2024年，信阳市商务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实中共信阳市委全面依法治市委员会和信阳市法治政府建设领导小组工作安排和要求，健全法治政府建设落实机制，不断推动商务法治工作制度化、规范化，着力保障信阳经济高质量发展。现将有关情况报告如下：

　　一、法治政府建设主要举措和成效

　　（一）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是坚持“党政同责”、“一岗双责”，由局党组书记、局长作为法治政府建设领导小组组长，积极履行法治建设第一责任人的责任，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。

　　二是将法治政府建设纳入《2024年度信阳市商务工作“九大行动”工作方案》，定期召开法治建设工作会议，听取法治政府建设工作汇报，部署法治工作，推动解决法治建设难题难点，不断提高法治政府建设水平。今年局党组已召开法治政府建设相关会议2次，召开局长办公会议或专题议事会议6次。

　　三是局主要领导带头落实领导干部学法用法制度，坚持将习近平法治思想作为“第一议题”重要内容，作为党组理论中心组学习会的重要内容。党组中心组年度集中学法6次，系统学习了习近平总书记关于全面依法治国和依规治党方面的最新重要讲话和重要指示批示精神，组织《中国共产党纪律处分条例》等党内法规专题学习研讨，局党组全体成员作交流。

　　四是坚持科学民主决策，坚持重大决策合法性审查制度，健全重大决策法律顾问全程参与机制，聘请专职律师作为法律顾问，对重要行政决策、重大涉企项目等全面开展合法性审核，市商务局依法决策能力全面提升。

　　（二）严格依法行政，自觉接受社会监督

　　一是优化涉企政务服务。政务窗口大力推进“高效办成一件事”，推动市商务局牵头的“我要开汽车销售公司”和“我要开二手车交易高效办成一件事”2个主题事项上项。加强帮代办制度、“免证可办”“容缺受理”制度、提供延时服务等措施，全力优化服务，提高企业满意度，实现全年企业满意度回访和政务“好差评”满意率均达到100%。

　　二是推行“双随机、一公开”监管模式。研究制定“双随机、一公开”抽查计划并向社会公开，及时更新“两单一库”，开展跨部门、跨领域、跨层级联合执法检查，按时完成成品油、单用途预付卡、报废机动车回收等领域5项执法检查任务，检查结果公示率达到100%。

　　三是加强规范性文件管理。根据有关工作要求，对《信阳市人民政府办公室关于促进二手车便利交易的实施意见》开展实施后评估；对局起草的4件市委、市政府规范性文件开展清理，建议废止2件、失效1件、继续有效1件；对本部门涉企规范性文件开展全面梳理和自查，全面落实商务领域涉及不平等对待企业规章政策清理工作；印发《信阳市商务局关于进一步完善公平竞争审查工作机制的通知》，进一步强化了公平竞争审查；举办市商务局行政规范性文件管理工作培训会，不断提升行政规范性文件管理水平。

　　四是主动落实政务公开。全年主动公开机构职能、提案建议办理答复、决策预公开等信息358条。在市商务局网站新设县区动态等栏目，开通信阳市商务局微信公众号，公众号开通4个月发布信息97条，关注人数达1780人次，积极宣传商务系统工作成效。全年共收到政府信息公开申请1件，全部按期回复，未发生行政复议、行政诉讼情况。

　　五是积极化解矛盾纠纷。坚持领导包案制、公开接访制、现场办公制，积极运用法治思维和法治方式化解积案、调处矛盾。全年共接待局属破产企业职工来访115人次，受理市委、市政府等上级交办信访件8件、自办件9件，承办热线案件112件，信访办结率、案件化解率、息诉罢访率达100%，热线按时办结率、群众满意率达94.8%。

　　（三）落实普法责任制，提升法治宣教成效

　　一是加强法治学习培训。明确学用法重点。每年根据省商务厅和市普办的普法工作要点，结合自身实际，研究制定年度普法工作计划、党组理论中心组重点学习内容、领导干部应知应会法律法规清单。全员集中学法用法。认真开展全市商务系统法治专题培训，举办邀请专家授课解读法治政府建设、党内法规等法治专题培训会议2场，以实地参观学习、法律学习讲堂等多元化方式开展日常学法活动10余次。以考试考核促学法用法。组织全体干部职工完成年度国家工作人员在线学法用法考试2次，考试通过率达99%以上，有效带动全体干部职工对法律法规的学习，促进干部法律素质的提升。

　　二是积极开展商务普法宣传。紧紧围绕服务经济社会发展大局，创新普法方式，拓宽普法渠道，切实加强商务政策解读工作。线上，充分利用局官方微信公众号、门户网站等大众新媒体普法矩阵网络平台，以图文并茂的方式宣传法律法规，推送法治主题推文，并上传多部商务法律法规和政策解读。线下，结合安全生产月及“民法典宣传月”“宪法宣传周”等法治宣传主题活动，深入社区、企业、机关，开展《国家安全法》《安全生产法》《优化营商环境条例》等法治宣传，全年开展法治宣传活动15次以上。

　　三是强化商务法律服务。深度融合普法行动与企业服务，推出暖企法治服务组合拳。坚持法律“送上门”、 服务“往下沉”，结合“商贸企业服务日”“万人助万企”活动和全员招商工作调研，坚持将法律服务和惠企政策送到企业门口。依托职能共享、资源共享、地域共联，联合海关、市场监管局等多部门广泛凝聚资源和力量，多层次多角度打造营商环境法治保障共同体。主动加强企业沟通，由业务骨干提供针对性商务法律法规、政策措施等方面的咨询和服务，专人对接为企业纾困解难。2024年，市商务局已组织开展支持外贸企业“走出去”惠企政策法规培训活动10余次，为12家企业申报2023年下半年中小开、出口信保项目资金106.2万元；为13家企业申报2024年上半年支持外贸中小企业开拓市场项目资金158.14万元；为4家企业申报2024年上半年出口信用保险项目资金23.14万元。

　　二、存在主要问题

　　虽然在前期法治政府建设工作中取得了一些成绩和进步，但也存在着一些不足和问题。一是市商务局稽查支队于2023年11月并入市市场监管局综合执法支队，机构改革过渡期间，存在行政执法职责界限认识模糊，行政执法工作衔接不畅的问题。二是行政执法职能调整后，执法队伍缺失，法律人才短缺，行政执法能力亟待提升。三是普法宣传主题特色不够鲜明、形式不够新颖，普法工作与业务工作融合不够深入，宣传的广度和深度待进一步拓展。

　　三、2025年法治商务工作思路

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕商务发展中心工作，聚焦“外贸稳增长，内贸促消费”着力提升法治保障力，加快推进重点产业合规体系建设，持续提升商务治理能力现代化水平，全力打造一流营商环境，服务保障商务经济高质量发展。

　　（一）加强党组对法治建设的统筹部署

　　加强局党组对法治建设的统一领导，完善中心组学法制度，组织党组集体学法。强化领导干部法治思维和法治能力培养，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学笃用习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神，全面提升商务系统领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（二）持续提升商务法治能力

　　严格落实行政合法性审查和公平竞争审查制度，持续提升商务政策制定的规范化水平。强化政府法律顾问队伍建设，充分发挥专业法律顾问团队的优势作用，切实提升法律顾问服务保障商务中心工作的实际成效。加强法治专门人才队伍建设，组织开展商务执法培训，发展壮大商务执法队伍，提升执法队伍业务能力。

　　（三）完善商务执法制度体系

　　严格落实权责清单制度，全面梳理全市商务领域现有涉企行政检查事项并实行动态管理。细化实施行政检查流程和标准等行政执法配套工作机制，引导示范各县区商务主管部门开展行政检查工作，提升商务执法规范化水平。持续优化“双随机、一公开”执法检查模式，大力推进跨部门联合检查和精准检查，全力营造优质法治化营商环境。

　　（四）提升商务普法教育质效

　　深入推进“谁执法、谁普法”责任制实施，加强普法宣传力度。积极探索普法方式与内容创新，紧密结合社会热点事件开展专题普法活动，以“安全生产月”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动为契机，向社会广泛宣传商务法律知识，讲好商务法治故事，不断拓展普法受众面，扩大商务法治宣传影响。

　　                                                                                                                                                          2025年2月27日