对市政协五届三次会议第53378号提案的答复
发布时间：2019-11-13 15:52 | 浏览次数：
丁文恒委员：
您提出的《预付卡维权难应引起重视》提案收悉，对于您提出的建议我们认为十分合理。市商务局一直在加强预付卡的宣传，强化商务领域企业诚信建设，加强预付卡市场整治工作。我们将以此为契机进一步加强相关工作。现就您提出的建议回复如下：
一、加强立法，完善制度的建议
预付卡管理工作依据是2012年发布的〈〈商业预付卡管理办法（试行）〉〉，本办法属于部门规章，硬性依据缺乏，刚性不足，造成了监管困难。市商务局多次在省厅召开的会议上或者省厅来我市开展相关工作调研中，向上级部门建议出台相应的法律法规，下一步，我们将继续向上级部门反映此项工作，争取相应的法律法规早日落地，从而更好保障消费者权益。
二、严格执法，引导自律的建议
近年来，市商务局非常重视单用途预付卡的整治工作，为进一步规范企业的发卡行业，市商务局强化执法力度，加强诚信建设等手段保障合规企业的发卡行为，打击违规的发卡企业。
（一）开展专项整治活动。2018年市，商务局下发了《 2018年信阳市商务领域市场秩序专项整治方案 》，在全市商务系统单用途预付卡、汽车销售、成品油流通等领域开展了为期两个月的专项市场整治活动，进一步规范了商务系统领域企业的发卡行为。2019年，为进一步贯彻落实《河南省商务厅办公室关于印发河南省家庭服务和单用途预付卡市场秩序专项整治行动实施方案的通知》，结合信阳实际下发了《信阳市商务局关于印发〈信阳市家庭服务和单用途商业预付卡市场秩序专项整治行动实施方案〉的通知》（信商字[2019]55号），在全市开展为期80天的市场整治专项活动，查处并曝光一批商务领域市场主体违法违规经营案件，进一步规范了全市商务系统领域企业的发卡行为。
（二）开展诚信建设。为加强商务领域企业的诚信建设，2019年8月，市商务局下发了《信阳市商务局关于印发〈信阳市商务领域诚信建设工作实施方案〉的通知》，在全市商务领域中单用途发卡企业、家政服务、住宿餐饮、电子商务企业及外经、外贸等多个领域开展诚信建设活动，大力提倡诚信经营，全面提升诚信商务建设和信用水平。
下一步，我们将加强与市场监管等相关部门协作配合，建立健全共享共治机制，形成齐抓共管合力，全力以赴推进市场整治工作，最大限度的保障消费者合法权益。
三、加强宣传，推进共治的建议
（一）加强对企业的宣传引导。充分利用走访调研、执法
检查、召开座谈会等机会，主动向备案发卡企业宣传政策、答疑解惑；市商务局印制《单用途商业预付卡管理办法》小册子发给商家，把政策法规及上级要求落实到每个发卡企业，指导其合规发卡。积极向广大消费者作相关宣传，引导公众理性消费，慎重办理消费卡。
（二）努力提升公众认知度和知晓率。充分运用政府门户网站、微信公众号等新闻媒体，面向公众，宣传规范预付卡的意义、管理规定及使用中的基本常识，努力提升公众对政策的认知度和知晓率，强化社会民众对预付卡管理的监督。面向社会公众公布我局举报投诉电话12312，办理相关投诉。以便及时发现违法违规线索，打击违法违规行为，让其消灭在萌芽状态。
下一步，市商务局将以“诚信兴商宣传月”、“消费促进月”、“3.15国际消费者权益日”等主题活动为平台,扩大对单用途预付卡相关内容的宣传。
欢迎您继续关注和支持商务工作，并提出宝贵意见和建议。
联系单位：信阳市商务局
联系电话：
联系人：李仁华
您提出的《预付卡维权难应引起重视》提案收悉，对于您提出的建议我们认为十分合理。市商务局一直在加强预付卡的宣传，强化商务领域企业诚信建设，加强预付卡市场整治工作。我们将以此为契机进一步加强相关工作。现就您提出的建议回复如下：
一、加强立法，完善制度的建议
预付卡管理工作依据是2012年发布的〈〈商业预付卡管理办法（试行）〉〉，本办法属于部门规章，硬性依据缺乏，刚性不足，造成了监管困难。市商务局多次在省厅召开的会议上或者省厅来我市开展相关工作调研中，向上级部门建议出台相应的法律法规，下一步，我们将继续向上级部门反映此项工作，争取相应的法律法规早日落地，从而更好保障消费者权益。
二、严格执法，引导自律的建议
近年来，市商务局非常重视单用途预付卡的整治工作，为进一步规范企业的发卡行业，市商务局强化执法力度，加强诚信建设等手段保障合规企业的发卡行为，打击违规的发卡企业。
（一）开展专项整治活动。2018年市，商务局下发了《 2018年信阳市商务领域市场秩序专项整治方案 》，在全市商务系统单用途预付卡、汽车销售、成品油流通等领域开展了为期两个月的专项市场整治活动，进一步规范了商务系统领域企业的发卡行为。2019年，为进一步贯彻落实《河南省商务厅办公室关于印发河南省家庭服务和单用途预付卡市场秩序专项整治行动实施方案的通知》，结合信阳实际下发了《信阳市商务局关于印发〈信阳市家庭服务和单用途商业预付卡市场秩序专项整治行动实施方案〉的通知》（信商字[2019]55号），在全市开展为期80天的市场整治专项活动，查处并曝光一批商务领域市场主体违法违规经营案件，进一步规范了全市商务系统领域企业的发卡行为。
（二）开展诚信建设。为加强商务领域企业的诚信建设，2019年8月，市商务局下发了《信阳市商务局关于印发〈信阳市商务领域诚信建设工作实施方案〉的通知》，在全市商务领域中单用途发卡企业、家政服务、住宿餐饮、电子商务企业及外经、外贸等多个领域开展诚信建设活动，大力提倡诚信经营，全面提升诚信商务建设和信用水平。
下一步，我们将加强与市场监管等相关部门协作配合，建立健全共享共治机制，形成齐抓共管合力，全力以赴推进市场整治工作，最大限度的保障消费者合法权益。
三、加强宣传，推进共治的建议
（一）加强对企业的宣传引导。充分利用走访调研、执法
检查、召开座谈会等机会，主动向备案发卡企业宣传政策、答疑解惑；市商务局印制《单用途商业预付卡管理办法》小册子发给商家，把政策法规及上级要求落实到每个发卡企业，指导其合规发卡。积极向广大消费者作相关宣传，引导公众理性消费，慎重办理消费卡。
（二）努力提升公众认知度和知晓率。充分运用政府门户网站、微信公众号等新闻媒体，面向公众，宣传规范预付卡的意义、管理规定及使用中的基本常识，努力提升公众对政策的认知度和知晓率，强化社会民众对预付卡管理的监督。面向社会公众公布我局举报投诉电话12312，办理相关投诉。以便及时发现违法违规线索，打击违法违规行为，让其消灭在萌芽状态。
下一步，市商务局将以“诚信兴商宣传月”、“消费促进月”、“3.15国际消费者权益日”等主题活动为平台,扩大对单用途预付卡相关内容的宣传。
欢迎您继续关注和支持商务工作，并提出宝贵意见和建议。
联系单位：信阳市商务局
联系电话：
联系人：李仁华
2019年8月29日
