关于促进跨境电商高质量发展的通知

各县（区）人民政府、各相关单位：

为认真贯彻落实习近平总书记视察河南时“买全球、卖全球”重要指示精神，推动跨境电商高质量发展，培育对外贸易竞争新优势，扩大对外开放水平，结合信阳实际，制定以下措施，通知如下：

一、促进跨境电商出口

（一）加强顶层设计。高标准建设跨境电商产业园区，做大做强跨境电商出口。研究产业转型升级扶持政策，鼓励企业增加高质量、高技术、高附加值产品出口比重，实现跨境电商交易规模持续快速增长，为外贸持续平稳发展注入新动能。

（二）做大做强市场主体。加大跨境电商市场主体招引力度，“一事一议”推动知名跨境电商企业在我市设立区域性、功能性总部以及销售公司、结算中心和区域中心仓、分拨仓、前置仓。推进京东物流、顺丰快递、菜鸟物流、“四通一达”等国内头部快递物流企业在我市设立区域性分拨中心。

（三）推动传统企业转型。支持企业运用跨境电商拓宽获取订单渠道，开展智能化、个性化、定制化生产。培育线上云展会，支持外贸企业加快建立线上线下融合、实体与虚拟相结合、境内境外联动的营销体系。引导外贸企业应用数字化手段和互联网工具开展海外精准营销，运用大数据、人工智能、云计算等数字技术进行线上展示、推介、洽谈和交易，探索独立站、跨境直播、社交电商、短视频、搜索引擎等新模式在贸易营销环节的应用，支持特色优势企业做强网络平台。

（四）培育壮大主导优势产业。结合我市特色产业，努力打造“一县一业”“一乡一品”，发展“产业带＋跨境电商”模式，利用数字化手段提升品牌价值、赋能产品销售，吸引电商平台企业、外贸综合服务企业、专业服务企业、专业人才等资源集聚发展。力争形成茶叶、茶油、羽绒制品、家具等集聚优势较强的跨境电商特色产业带。

二、推进跨境电商创新发展

（五）推进跨境电子商务综合试验区建设。借鉴先进地区经验，积极开展先行先试，进一步完善跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”及信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测、风险防控等监管和服务“六体系”，鼓励跨境电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强，加快自主品牌培育。

（六）推进跨境电商零售进口模式创新。建立符合信阳特色的跨境零售进口展示、运营、客服、物流、金融、销售、快递等产业发展模式。完善跨境电商公共服务平台功能，实现对跨境进口产品的质量管控、追溯管理，吸引更多国际先进的跨境电商经营主体集聚落户，促进跨境电商零售进口业务协调创新发展。

（七）持续推进监管服务创新。探索适用跨境电商保税出口（1210模式）、企业对企业直接出口（9710模式）、出口海外仓（9810模式）的配套税收、退税、结汇等政策和支持措施，逐步扩大出口业务量。

（八）加大金融服务创新。在风险可控前提下，鼓励金融机构为跨境电商企业提供应收账款融资、仓单质押等供应链金融服务，提供出口信用保险和海外仓金融服务。推进个体工商户从事跨境电商业务，可通过法人个人账户办理外汇结算，不占用个人年度便利化额度。探索实施跨境电商企业出口货物在境外发生的仓储、物流、税收等费用与出口货款轧差结算。

（九）探索建立跨境电商征信监管服务体系。建立第三方平台、独立站、卖家、消费者和物流、金融等全产业链条共同参与的信用服务体系。

（十）完善跨境电商统计制度和方式。加强跨境电商零售进出口数据共享，实现数据联通。

（十一）参与跨境电商标准建设。整合行业、企业、院校等资源，积极参与跨境电商各领域国家标准、行业标准、地方标准建设。

三、持续优化完善生态圈

（十二）加强对外合作交流。组织企业参加中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际消费品博览会等各类重要展会平台，扩大进出口规模。

（十三）完善覆盖全球的海外仓网络。支持我市企业加快重点市场海外仓布局，完善全球服务网络，建立中国品牌的运输销售渠道。鼓励海外仓企业对接综试区线上综合服务平台、国内外电商平台等，匹配供需信息。支持海外仓企业建立完善物流体系，向供应链上下游延伸服务，探索建设海外物流智慧平台。

（十四）支持布局建设海外仓。鼓励传统外贸企业、跨境电商企业和物流企业在重点国际市场，布局集线上交易、线下仓储、产品展示、营销推广、售后服务、境外通关、金融服务等功能于一体的跨境电商海外仓，提升跨境物流服务水平。开展跨境电商海外仓示范企业评选工作，推荐优秀的海外仓申报省级跨境电商海外仓示范企业。    

（十五）支持建设跨境电商产业园。鼓励各县（区）整合要素资源，在已有的电商园区基础上规划建设特色鲜明的跨境电商产业园区，强化配套服务，提升园区承载能力，放大集聚效应。推荐优秀的跨境电商园区申报省级跨境电商示范园区。

（十六）支持建设跨境电商孵化平台。鼓励支持各县（区）、各类高校和企业为创业人员提供场地、人才、技术、资金支持和创业平台孵化服务，加快推动跨境电商众创、众筹等新模式发展，鼓励线上线下众创空间发展。推荐优秀的平台申报省级跨境电商人才培养暨企业孵化平台。

（十七）积极开展跨境电商专项培训。各地、各部门要要通过举办跨境电商沙龙、论坛、展会、云展会、直播、创新创业大赛、大讲堂等培训活动，培育跨境电商人才队伍，为我市跨境电商发展提供人才支撑。

（十八）发挥行业协会桥梁纽带作用。组建跨境电商行业协会，加强行业自律，对内做好协调、引导和服务，对外做好宣传推介。

四、完善跨境电商配套服务

（十九）完善跨境电商出口退货政策。宣传贯彻落实《关于跨境电子商务出口退运商品税收政策的公告》，在跨境电子商务海关监管代码（1210、9610、9710、9810）项下申报出口，因滞销、退货原因，自出口之日起6个月内原状退运进境的商品（不含食品），免征进口关税和进口环节增值税、消费税；出口时已征收的出口关税准予退还，出口时已征收的增值税、消费税参照内销货物发生退货有关税收规定执行。

（二十）提升跨境电商综合服务水平。培育一批外贸综合服务企业，提供通关、物流、仓储、信保、退税、融资等全链条服务，优化整合供应链，为跨境电商提供综合性服务。

（二十一）加强品牌建设和知识产权保护。支持企业开展自主品牌境外商标注册和国际认证，加强知识产权保护。支持跨境电商企业购买知识产权海外侵权责任险。

（二十二）营造公平竞争秩序。加强诚信体系建设，探索建立跨境电商企业信用评价体系。加大商标、专利等知识产权保护和打击假冒伪劣工作力度，支持企业开展商标和专利的国内外注册保护。