2022年4月17日至5月31日市委第六巡察组对市商务局党组进行了常规巡察，11月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

        一、扛起主体责任，抓紧抓好整改工作

       局党组坚决扛起巡察整改主体责任，将巡察整改工作摆上突出议事日程，先后召开党组会、专题会，研究讨论了反馈意见，领会整改要求，明确整改期限、整改责任等要素。党组理论学习中心组专题学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述和省市关于巡视巡察工作要求、习近平总书记在二十届中央纪委二次全会重要讲话精神、十一届省纪委三次全会和六届市纪委三次全会精神，研读了《中国共产党巡视工作条例》，切实把思想和行动统一到落实巡察集中整改工作上来。召开了巡察整改民主生活会，班子集体和个人对照问题清单，认真开展批评和相互批评，凝聚思想共识。局党组书记认真履行“第一责任人”责任，多次召开推进会研判重点难点问题。班子成员主动认领问题，制定整改措施，科室联动推进。成立了市商务局巡察整改工作领导小组，督促各科室整改尽责情况，综合评价阶段整改效果。坚持举一反三、以点带面、标本兼治，建立了问题清单、任务清单和责任清单台账。刀刃向内，自我剖析，建立“提升”台账。局党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、持续推进，确保所有问题在规定时限内清零见效。

       二、坚持问题导向，从严从实推进整改工作

       (一)针对在聚焦党中央各项决策部署在基层贯彻落实上政治站位不够高的问题

       针对“落实上级决策部署不扎实”问题。局党组制定了《中共信阳市商务局党组会议制度》，明确了“第一议题”制度，确保习近平总书记的重要讲话精神和上级领导重要讲话精神第一时间传达学习到位；印发了《信阳市商务局贯彻落实“13710”工作制度实施方案》，进一步细化工作流程，真正把“13710”制度牵引作用发挥出来。注重提升领导干部理论指导实践的工作能力，发挥职能优势，赋能商务发展。统筹推动全市对外开放工作，印发了《信阳市实施制度型开放战略工作任务台账》，督促各成员单位制定对外开放专项工作计划。推动信阳、潢川经开区晋升国家级经开区，以实际行动推进大开放谋求大发展。发挥开放办调度督导作用，统计《全市主导产业招商项目情况》《党政主职招商引资动态》，定期通报全市大员招商情况。下发了《信阳市商务局关于做好信阳市跨境电子商务海外仓示范企业申报工作的通知》，鼓励跨境电子商务开展海外仓业务做大做强。

      针对“意识形态工作责任制压的不实”问题。制定了《信阳市商务局意识形态工作实施细则》，明确了牵头科室，将意识形态工作纳入党组会、民主生活会、述职述廉的重要内容，与商务中心工作同部署、同落实；组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央办公厅《关于意识形态工作实施细则》，开展了党的二十大精神集中培训、局领导宣讲、支部主题党日教育活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化阵地管理，修订完善《市商务局门户网站及政务新媒体“三审三校”工作制度》，加强对网站、微信、钉钉等阵地的稿件审查，守好意识形态“责任田”。加强正面宣传，大力宣传商务工作的特色做法和典型经验，讲好商务故事，传播商务声音，树立商务形象。完善《信阳市商务局意识形态分析研判制度》，聚焦重要时间节点，围绕干部纪律约束、舆情监控、破产企业信访稳定等多方面开展隐患排查，确保商务大局稳定。

       针对“履职尽责有差距”的问题。制定了《全市商务工作手册》，明晰责任任务。制定了《商务工作考核评价办法》，激发干部职工“拼”“抢”“干”的内生动力。大力实施促进消费复苏提振攻坚行动，印发了《信阳市商务局消费促进工作机制》，成立了消费促进工作专班，发放了4期电子消费券，第31届茶文化节举办4大类28场促消费活动，第一季度信阳市社会消费品零售总额增长8.7%，居全省第5位，位列全省第一方阵。聚焦劳务市场需求，深耕中韩雇佣制，全市完成对外承包工程和对外劳务营业额同比增长100.5%，居全省第三位，占目标比28.9%，居全省第一位，一季度实现外派劳务工作“开门红”。抢抓苏信合作机遇，设立苏信合作产业基金，组建投资贸易平台公司，开拓“长三角研发策源地+信阳创新应用场”招商新路径。精绘粤港澳、环渤海、闽东南、长江皖江淮河经济带等招商地图，打造追风长三角、融入大湾区承接产业转移“桥头堡”，前六期“签约一批”项目中，长三角、粤港澳项目数、总投资额占比分别达81.7%、83.6%。

       针对“加油站和成品油管理力度不够”的问题。市商务局多举措压实责任，牵头联动公安、应急管理、税务、交通等部门开展成品油流通市场专项整治行动，严厉打击成品油流通领域各类违法违规经营行为，实行最高5万元的有奖举报。全市共检查成品油经营企业708家次，发现隐患1744项，已整改1680项，整改率96.33%，行政处罚6家，责令停业58家，关闭取缔黑加油窝点8处，关停32座老证站，移送司法机关7起11人。

        针对“营商环境主动作为不足”的问题。抓安商，建立“签约一批”项目专门分包、专案施策、专班服务“三专”机制，实行问题、责任、效率“三单”管理，制定“签约一批”考评办法，实行周例会调度、月跟踪督导、季观摩排名、年考核奖惩，对“签约一批”项目进行台账式管理、全覆盖实地核查。稳外资，制定出台《信阳市建立健全外商投资全流程服务体系》，建立外商投资企业服务机制、外商投资企业服务“白名单”制度、外商投资企业投诉协调机制等3项机制，率先在全省开通外商投资一站式服务平台，为外资企业提供全流程“云服务”。稳外贸，用足用好省外经贸发展专项资金，积极申报外贸中小企业开拓国际市场资金800万元，为外贸企业纾困解难。优环境，常态化开展商务政务服务事项流程再造工作，对20项政务服务事项进行优化，实现审批“不见面”、群众“少跑路”。营商环境“市场开放度”指标考核，2022年第三、四季度排名分别位列全市第5名、第7名。

      (二)针对在聚焦群众身边腐败问题和不正之风上政治责任不够严方面

       针对“落实全面从严治党主体责任有偏差”的问题。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实新时代党的建设总要求，大力推进全面从严治党。局党组理论中心组织了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》学习研讨活动，增强主体责任；党组会听取了2022年落实全面从严治党责任情况，谋划今年工作举措，印发了《2023年市商务局党组落实全面从严治党主体责任工作计划》；深入学习贯彻党的二十大精神，进行了领导宣讲、党员云培训、市委党校集中培训、讲党课等形式，增强党员干部“四个意识”、坚定“四个自信”；制定了清廉机关建设要点、建设“五型”机关方案、党组书记及班子成员主体责任清单，开展作风领域突出问题的以案促改工作，提升了机关建设作风效能；修订完善了财务、公车、接待、会议、干部考评等管理制度，切实用制度管人、管事、管权，做到事事有章可循。

       针对“党内监督职责作用发挥不够有力”的问题。进一步落实全面从严治党的要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，加强对党员干部的日常监督、管理和教育。认真组织学习了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》精神，提高思想认识，加强对局属企业“一把手”落实主体责任的日常监督。紧盯重要时间节点，强化廉政提醒，分层级开展廉政谈话。认真落实民主集中制、“三重一大”事项决策等制度，落实党务政务财务公开，加强重要岗位和重要环节廉政风险隐患排查管控。聚焦商务中心工作，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化形式主义、官僚主义整治，着力纠治“不作为”“慢作为”“乱作为”等问题，以“能力作风建设年”活动为抓手，锤炼忠诚干净担当的干部队伍。

       针对“财务管理不规范”的问题。调整了会审会签小组成员，进一步严格财务审批程序，严控“三公”经费支出，杜绝奢侈浪费，加强预算管理，提高资金、资产使用效率，强化内部审计和自我监督，对不符合财务规定的报销票据责成退回，对不齐全的报销凭证附件重新补充完善。

      (三)针对聚焦基层党组织建设方面政治担当不够强方面

       针对“党组核心作用发挥不明显”的问题。以提高政治站位为基础，从加强政治学习、制定党组议事规则、坚持和贯彻民主集中制、坚持党组集中领导下的班子成员分工责任制等几方面入手，在各项工作、学习中全面加强党的领导，并取得明显成效。促消费方面，我市社消零增速跃居全省第一方阵。拓市场方面，引导传统企业利用跨境电子商务平台开拓国际市场，组织我市商贸企业参加第六届全球跨境电商大会、第132届中国进出口商品交易会出口展等线上线下展销会。抓招商方面，聚焦“风光屋线、食尚信阳”，推进产业链式图、招商路线图、投资热力图“三图同绘”，产业链、技术链、人才链“三链同构”，前六期“签约一批”项目履约率100%、开工率97.26%。其中绿色建造、绿色能源、绿色食品、时尚纺织、智能制造、电子信息等主导产业占比达100%，先进制造业占比达88.3%，战略性新兴产业占比达43.6%。惠民生方面，积极为破产企业职工解决医疗保险、职工养老等民生问题，已完成职工医疗保险一次性补缴871.6万元，解决破产企业职工正常看病无法报销问题。

       针对“三重一大”制度执行不严格”的问题。严格落实《信阳市商务局“三重一大”实施办法》，符合“三重一大”的事项，由经办科室提供上会议题和材料，人事科汇总报局党组书记审定，党组会研究。

      针对“机关党的组织生活制度落实不到位”的问题。加强对支部建设的指导力度，持续推进党支部规范化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日、双重组织生活等制度，完善“三会一课”要素，党建主责主业意识不断增强。

       三、注重长效，巩固提升整改工作成果

       通过巡察整改，解决了一批长期存在的问题，攻克了一批反复出现的顽疾，克服了一批尖锐复杂的困难，取得了阶段性的扎实成效。但距离市委要求，面对群众期盼，对标高质量发展，仍然存在着一定程度的问题和不足，需要局党组主动担当、积极作为。

       下一步，市商务局党组将深入学习贯彻党的二十大精神，严肃认真开展好巡察“回头看”，以更高的站位、更实的举措、更严的作风推进巡察整改，确保已整改到位的事项不反弹回潮，持续扛起主体责任，持续坚持标本兼治，持续做好成果转化，对各项工作再审视、再把握、再提升，认真做好巩固、深化、结合的文章，以对整改的实劲、对事业的干劲、对困难的拼劲，进一步落实全面从严治党主体责任，进一步狠抓作风建设，进一步提升重点业务质效，进一步激发出彩担当，着力以巡视巡察整改高质量推动商务发展高质量。