信阳市推动流通创新发展促进消费提质扩容行动方案

发布时间 2022-12-27|阅读

      为深入落实习近平总书记对河南工作系列重要讲话指示精神,落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求,深入实施“十大战略”,加快推动流通创新发展、促进消费提质扩容,在构建新发展格局中展现新作为,制定本方案。

      一、发展目标

      以遵循市场经济规律为基础,发挥政府引导和帮扶作用,在健全促进消费体制机制、提升消费供给质量、培育消费新业态新模式、推进内外贸一体化、激发消费潜力活力、优化消费环境等方面取得明显成效,流通现代化、数字化、智能化水平不断提高,供需互促、产销并进的良性循环加快构建,统一开放、协同创新、稳定高效、贯通城乡的现代流通体系基本形成,消费对经济增长的基础性作用进一步增强。

      二、主要任务

       (一)完善现代流通体系。

       1.培育壮大流通主体。实施“流通主体增量提质”工程,不断壮大商贸流通限额以上企业规模。建立重点企业名录,培育一批产业带动力强的现代流通骨干企业。支持发展一批有影响力的品牌连锁商贸企业,引导企业设立社区便利店以及生鲜超市、平价菜店等“菜篮子”零售网点,推进智慧便利店进社区。实施“品牌带动”战略,引进国际国内知名商业企业品牌、商品品牌和服务品牌,引进1—2家物流头部企业。

      2.提振实体商业。支持实体商贸企业建立直供直销渠道,压减中间环节,降低经营成本。实施“数字兴商”工程,引导大型商业综合体、购物中心、连锁便利店、大型批发市场等商贸实体,运用5G、虚拟现实、人工智能、大数据、物联网等信息技术,丰富线下消费体验、拓展线上业务。

      3.优化商业网点布局。科学编制商业网点布局规划,结合城乡实际,规划建设不同规模、功能的商业网点,抓好现有商业网点的整合优化。加强社区商业网点建设,改造提升商场超市、农贸市场、放心粮油店、家政服务、养老托育等配套设施,建设邻里综合服务中心,构建“一刻钟便民生活圈”。深入开展“便利店品牌化连锁化”行动,支持有实力的品牌连锁便利店企业下沉乡镇设立网点。深入推进国省两级示范步行街试点创建,支持有条件县区创建业态丰富、管理规范、高效便利、商旅文体协同发展的高品质步行街。优化加油站网点布局,构建完善的成品油分销体系。

      4.完善农村流通体系。实施“县域商业建设行动”,建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。建立健全农产品供应链渠道,培育供应链龙头企业,以农产品主产区、主要集散地、主销区为基础,加强产销精准对接,优化产供销配套服务,提高农产品产地商品化处理能力,加快发展农产品冷链物流,打造农产品物流加工园区。实施“数商兴农”工程,扩大电子商务进农村综合示范覆盖面,完善农村电商服务体系。建设电子商务专业村,推动电子商务与乡村振兴有效衔接。

      5.推动现代物流创新发展。完善冷链物流、快递物流网络体系,推进国家骨干冷链物流基地、冷链物流设施和交易平台建设,加快城市物流配送中心、县级仓储配送中心、城乡末端服务网点和中心站点建设,大力实施“村村通快递”工程。

      (二)优化市场供给。

      6.持续提升供给品质。支持我市生产企业提升技术研发、创意设计、中高端制造能力和市场竞争力,支持信阳特色产品增品种、提品质、创品牌。深入开展绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证登记,打造一批区域公用品牌,推进农产品生产标准化、品牌化、产业化、国际化。实施“服务提标”工程,完善服务业地方标准体系,重点推动养老、家政、文旅、体育、健康等领域服务标准制修订,促进生活服务企业规范化、标准化、品牌化发展。

      7.做优做强老字号品牌。实施“品牌提升”工程,大力培育具有信阳特色的名企名店名品,推进名企名店名街联动,鼓励发展旗舰店、概念店、体验店等,培育品牌消费、品质消费、时尚消费和定制消费。支持中华老字号、河南老字号传承创新发展,培育一批老字号领军企业。办好美食季活动,开展名店、名厨、名菜评定,建设一批地道信阳菜食材品牌种养基地,培育一批行业标杆。注重节会引领带动产业发展,积极组织食品餐饮企业参加各种展会,借助展会平台,推动我市食品餐饮行业创新发展。

      8.拓宽信阳品牌市场渠道。支持我市品牌企业、农产品基地、供应商与大型商超对接,建设一批销售专柜、专区和特色馆。支持信阳名优特新企业对接国内外知名电商平台、开展品牌营销活动、建立境外营销网点。支持出口企业扩大内外销产品“同线同标同质”范围,通过自营、合作、特许加盟等方式打造内销品牌,拓展国内市场。积极参加各类经贸博览会,扩大外贸进出口。支持具备条件的企业走出去,开展对外投资和经济合作。

      (三)巩固提升传统消费。

      9.促进商品消费。推动吃穿用住行等实物消费向智能、绿色、健康、安全方向转型升级。稳定和扩大汽车消费,依托相关行业协会,每年开展车展活动,组织开展“汽车下乡”,鼓励家电产销企业开展“家电下乡”“家电以旧换新”,推动汽车家电消费提质扩容。建立促消费长效机制,常态化开展“消费促进季”“年货节”等品牌活动,鼓励县市区和企业组织形式多样的促消费活动。完善应急保供机制,确保节假日和突发情况下生活必需品市场供应。

      10.拓展服务消费。鼓励家政企业规模化连锁化发展,培育一批家政服务龙头企业。以提升我市家庭服务业从业人员职业技能为主要抓手,促进我市家政行业整体水平大幅提升,实现专业化、规模化、网络化、规范化发展。拓宽家政服务业发展渠道,业务范围向社区服务、托老服务扩展。深入开展家政服务业信用体系建设,组织动员更多的家政服务企业纳入国家商务部家政服务业信用体系。大力发展全域旅游、乡村旅游、红色旅游,进一步提升“文旅信阳”品牌形象。推进养老服务改革和医养结合试点示范,建设多层次康养综合体等服务设施,培育一批康养服务品牌。

      11.推进绿色消费。以创建国家、省级绿色商场为引领,推动建设一批绿色市场、绿色超市、绿色餐饮。进一步推动我市流通业绿色发展、循环发展和低碳发展,积极引导我市商贸企业树立绿色发展理念,实施绿色服务、节能减排和资源循环利用,促进绿色消费。整合政策资源,鼓励有条件的商贸企业进行绿色节能设施设备更新和改造,鼓励居民购买新能源汽车、绿色智能家电等,扶持有关企业大力推广充电桩建设,推动流通领域节能减排。加快二手车流通,落实取消二手车限迁政策,支持打造全市二手车展销、交易平台。推广电子面单,支持简易包装和无包装配送模式,完善末端回收体系,促进循环消费。

       (四)激发消费新动能。

      12.建设消费新场景。支持中心城区建设辐射带动能力强的区域消费中心城市,加强县城、重点乡镇等中小型消费城市梯队建设。促进传统消费场所向消费、体验、社交综合场景转变,培育“网红门店”“网红品牌”,打造一批“夜间经济”地标和商旅文融合打卡地。加快发展共享消费、定制消费、体验消费和“智能+”服务消费等新模式,打造一批品质高端化、体验便利化、服务集成化的智慧商圈。支持开设节假日步行街、周末集市、休闲文体专区等消费场所,拓宽假日消费空间。

      13.促进电子商务有序发展。实施“电子商务强主体”工程,支持本土电商企业进一步做大做强,打造辐射全国的本土电商龙头。推进知名电商入信,激发国家和省级电子商务示范基地、示范企业活力,推动创建数字商务基地和企业。实施“电子商务优服务”工程,健全电商发展服务体系,优化品控、认证、品牌、物流、营销等服务。实施“电子商务拓模式”工程,规范发展直播电商、社区电商,鼓励实体商业通过网络直播、短视频、社交营销等模式扩大销售,拓展无接触、少接触型消费模式。加快推广“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+冷链配送”等服务新模式。补齐农村电子商务短板。

      (五)稳定消费预期和改善消费环境。

      14.提升居民消费能力。促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业,鼓励各类人才返乡投资创业,提升线上线下就业服务水平。完善职业教育制度体系,支持职业院校、培训机构和企业开展职业技能培训。积极承接一批农产品精深加工、文化旅游等特色项目,发展乡村产业、小镇经济,促进农村居民就业增收。

      15.营造放心消费环境。完善消费维权机制,加强消费者权益保护,畅通12315等维权渠道。大力整治消费领域突出问题,加大对制售假冒伪劣商品、虚假宣传等行为的监管执法力度。建立覆盖线上线下的产品追溯平台,倡导推进线下实体店和旅游商品无理由退货。建立健全消费环境评价体系,深入推进放心消费示范创建。加强消费领域信用建设,发挥商协会行业自律作用。完善个人信息保护制度和消费后评价制度。加强宣传引导,倡导绿色、健康、智慧、共享的消费理念,正确引导社会预期,增强消费信心。

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