信阳市商务局关于
2017年度商务综合监管执法工作考评情况的通报
各县区商务局：
按照《河南省商务综合监管执法工作绩效考核办法（试行）》（豫商办文[2017]1号）和《全市汽车销售市场专项执法百日行动方案》（信商字[2017]206号）有关要求，2018年1月中下旬，市商务稽查支队协同局市场秩序科组成两个考评组，对全市2017年度商务综合监管执法和汽车销售市场专项执法工作进行了考评。 考评人员按照公平公正原则，依据《信阳市商务综合监管执法工作绩效考核办法》及其考评细则，通过实地检查、查看资料、听取汇报、现场打分、反馈意见等方式对各县区2017年度商务综合监管执法工作和汽车销售市场专项执法进行了严格细致的考评。现通报如下：
一、基础工作情况
机制建立方面。各县区商务稽查大队和“12312”商务举报投诉站均为事业编制的独立单位，内设机构、人员编制和职能职责明确，名称规范；绝大部分单位制定了财务、车辆、考勤，以及商务监管执法制度、12312举报投诉管理制度和责任追究制度，建立了举报投诉流程、执法程序和工作运行机制；能及时对上级工作部署进行落实。但个别县区存在执法人员被挪用混编，规章制度不规范、不健全，反馈情况信息、报送材料不及时等问题。
举报投诉方面。采用了电话暗访的方式，检验了各12312举报投诉站热线畅通情况，查阅了举报投诉受理服务、监管执法信息统计表及运转情况，总体情况较好。但也存在着信息统计表和报送数据不一致，投诉办结、反馈信息不齐全等问题。光山、罗山、新县工作细致，材料扎实，数据对称，运行规范。浉河区12312举报投诉站没有正常运行。
信息卷宗方面。查看了监管台账、市场主体基本信息档案和执法卷宗。新县、光山县、罗山县信息档案和执法卷宗较为齐全规范；息县、潢川、浉河区巡查台账单一，只有成品油、汽车销售台账，无其它监管执法领域信息档案；商城县执法办案流程不完整，节点不清晰，卷宗不规范。
宣传推介方面。大部分县区加大了宣传力度，营造了较为浓厚的社会氛围。如罗山县在食品安全宣传月活动中，深入大型餐饮企业，宣传《餐饮业经营管理办法》，发放宣传资料300余份，倡导杜绝浪费，节约惜福的理念；新县组织开展“构建民生商务，关注劳务安全”为主题的宣传活动，发放宣传资料3000余份，现场咨询300余人次，悬挂宣传标语40余条，布置宣传展板20余块，积极宣传推介12312商务举报投诉热线，提升商务执法形象；息县开展了以“弘扬法治精神，服务百姓生活”为主题的“3.12”商务宣传日活动，发放宣传资料1500余份，现场解答商务执法咨询120余人次；平桥区在食品安全宣传活动周活动中，发放宣传资料2000余份，制作宣传展版10余块，悬挂宣传布标20余幅；光山县通过新闻媒体报道、发放宣传资料、现场咨询、图片展示、有奖竞猜和趣味互动等形式对商务综合监管执法的职能范围进行了宣传，发放宣传资料2000余份，受理咨询、举报、投诉200余人次，制作宣传展版15块；组织有奖竞猜105条，相关法律、法规、规章释义互动问答80题，发放征求意见和建议表150余份，反馈50余份。
二、监管执法情况
成品油市场方面。各县区组织开展了成品油市场“回头看”专项检查活动和高速公路服务区加油站专项检查活动，对所有的加油站点进行了卫星定位。全市共出动执法车辆960余台次，执法人员3200余人次，检查加油站点2500余家次，查处违法违规案件56件，下达责令整改通知书745份。及时受理办结13起举报投诉。
罗山县由商务、安监、环保、国土、气象、消防等部门组成的联合检查组，对全县50家加油站点进行拉网式排查，对4家无证经营和9家超范围经营的加油站点下达了责令停业通知书，封存了加油设施。光山县开展了为期3个月的打击劣质油品专项行动，查处违法违规加油站点30家，拆除违法违规黑加油站点19座，关停黑加油站点13座。潢川县对黑加油站点保持高压态势，拆除非法加油站点15座；建立了动态“黑名单”制，将黑加油站点名称、地址、经营业主等动态信息及时向公安、环保、安监、工商等部门和乡镇政府通报，在媒体曝光。淮滨县开展了打击非法加油站点和使用国家第五阶段车用乙醇汽油车用柴油专项整治“回头看”行动, 商务、公安、质监工商等11个部门组成联合执法组，对14家无证无照非法加油站点实施了集中取缔拆除。
单用途商业预付卡方面。淮滨县按照信阳市商务局《关于印发单用途商业预付卡年度专项治理行动实施意见》文件要求，成立了专项治理工作领导小组，制定了整治方案，建立商务部门、资金存管银行和发卡企业信息互通机制，以及红黑名单制度；息县按照“规范为主、兼顾发展、分类监管”的原则，对单用途商业预付卡的销售、管理情况进行了全面检查，对2家违规企业下达了《责令改正通知书》；罗山县加强与监察、银行、工商部门的沟通与协调，建立跨部门工作机制，制作了“三项制度”宣传栏。
其它领域方面。罗山县在全县范围内开展典当、拍卖、餐饮业、沐浴、洗染行业专项整治，共出动执法车辆30余台次，执法人员100余人次，检查企业80余家，实行台帐式管理、销号式验收、动态式通报，下达限期责令改正通知书12份；新县每季度联合公安、工商、质监等部门开展打击非法涉外劳务输出联合执法活动，受理案件17起，挽回经济损失20多万元，对8家违规涉外劳务企业下达了责令整改通知书；息县对二手车流通、洗浴、美容美发、家政服务、洗染等行业进行全面检查，出动执法人员180多人次，检查企业86家；光山县对再生资源回收企业建立了常态化监管模式，对清查出来的问题，建立整改清单，边清查边整改，指导企业规范经营行为；平桥区开展“创卫生城市、创文明城市”活动，对再生资源回收站点进行摸底排查并逐一建档，下达整改通知书25份，同时加强了餐饮业、家政服务、报废汽车回收等行业的监管执法。
三、汽车销售市场专项执法百日行动情况
汽车销售市场专项执法百日行动开展以来，各县区认真落实工作要求，成立了汽车销售专项执法工作领导小组，召开了专题会议，细化工作任务，落实工作责任，要求企业按照《汽车销售管理办法》的规定上网备案。绝大部分县区通过摸底调查，掌握了汽车经销企业成立时间、销售品牌、运营状况、销售模式、售后服务等基本情况，积极解决企业销售合同及销售过程中存在的强制保险、加价销售、信息不公示等突出问题。如罗山县与工商部门沟通协调，对汽车经销企业进行了全面调查摸底。通过走访调研等形式，排查并及时处理企业经销合同不完备、违规搭售保险、台账不规范等突出问题；采取“双随机”办法，加强汽车销售及相关服务实行常态化监督执法；平桥区出动执法人员80人次，检查企业商户180户次，发放《汽车销售市场监管宣传手册》100余册；统一制作、上门免费发放汽车销售宣传板120余份；光山县多次深入企业调研，并对销售人员集中讲解培训，统一制作宣传牌；建立汽车销售企业微信群，实时公布相关事项，做到商务主管部门和汽车经销商之间贯联贯通。但也存在着一些问题。潢川县督促检查不力，工作落实不到位；淮滨县汽车销售企业备案率最低，只有50%。
全市商务监管执法工作虽然取得了一定成绩，积累了一些经验，但距上级要求和工作标准还有一定的差距。各单位要在总结经验、查漏补缺的基础上,按照工作部署和要求，借鉴先进单位好的做法，总结提炼可复制、可推广的经验，通过推动“全覆盖”监管、推进“全领域”执法、推行“全数据”管理，持续提升我市商务监管执法综合水平。
附件：2017年度商务综合监管执法工作考评情况
2018年2月1日
2017年度商务综合监管执法工作考评情况 | 名 次 | 县 区 | 分 数 |
| 第一名 | 光山县 | 137分 |
| 第二名 | 罗山县 | 135分 |
| 第三名 | 新 县 | 126分 |
| 第四名 | 平桥区 | 120分 |
| 第五名 | 淮滨县 | 117分 |
| 第六名 | 息 县 | 115分 |
| 第七名 | 潢川县 | 111分 |
| 第八名 | 商城县 | 105分 |
| 第九名 | 浉河区 | 71 分 |
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