对市政协五届三次会议第53061号建议的答复
发布时间：2019-11-13 15:48 | 浏览次数：
周磊代表：
您提出的“夯实环保根基 建设绿色家园 加强再生资源管理和利用的建议”的建议收悉。现答复如下：
一、我市再生资源基本情况
高度重视并大力发展循环经济，是贯彻落实十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是建设“五个信阳”，实现经济社会可持续发展的战略选择。目前，我市共有再生资源回收企业321家，从业人数3120余人。其中：区域性中型再生资源回收企业5家。从收购的种类情况来看，年收购量为38.58万吨，其中废钢铁24.17万吨、废纸3.04万吨、其它废品11.37万吨。其中城市建成区内的站点，大多分布在火车站货场、背街小巷、商住楼下门市、城中村空隙地等区域，回收物资屯积堆压、管理无序，不仅影响市容市貌，也存在卫生、安全、环保、消防等方面问题。
二、工作开展情况
2017年以来，按照国家卫生城市标准和市委、市政府部署要求，市商务局牵头开展了清理转移废品收购站点专项攻坚整治行动，成效明显。主要做法有：一是摸清问题底数。经过5个中心城区辖区政府摸排，我市中心城区共有废品收购站点284家。按照排查出的问题，进行了分类整治。按照专项攻坚整治标准和要求，全市中心城区整改提升站点174家，取缔110家。二是健全组织机构。成立了信阳市清理转移废品收购站点专项攻坚整治工作领导小组，12家成员单位分别抽调一名科级干部集中办公，负责专项攻坚日常工作开展。三是制定工作方案。市商务局制定了《信阳市清理转移废品收购站点专项攻坚整治工作实施方案》，方案明确了各时间段的整治重点，落实了牵头领导和责任单位，列出了时间表，画出了整治图。四是理清职责分工。按照《工作方案》，界定了各成员单位在专项攻坚整治任务中的职责分工，并根据“属地管理、部门联动”的原则，进一步完善和细化网格化、台账化管理机制。五是强化督导督查。专项整治领导小组办公室成立两个督导督查组，具体负责5个中心城区的专项整治工作推进情况的督导督查，同时市委督查室全力参与和跟进督查督导工作，充分发挥合力，督查效果明显。专项整治期间共印发工作简报17期，下发督查通报17期，对整治不力的相关主管部门下发专项督查通报2期。六是建立长效机制。根据国家卫生城市建设标准和行业规范，结合信阳实际，市商务局牵头起草制定了《信阳市中心城区废品收购站点管理办法（草案）》，逐步建立废品收购站点监管长效机制。
三、下一步工作重点
代表建议从加大宣传力度，监管力度、执法力度、回收力度等方面加强再生资源管理和利用，结合我部门职能，我们将重点在抓好废旧商品回收、提高分拣水平、发挥大型企业带动作用等方面下功夫，努力改善我市再生资源行业管理混乱等问题。
（一）抓好废旧商品回收。充分发挥市场机制作用，提高废金属、废纸、废塑料、报废汽车及废旧机电设备、废轮胎、废弃电器电子产品、废玻璃、废铅酸电池、废弃节能灯等主要废旧商品的回收率。
（二）提高分拣水平。通过招引再生资源龙头企业，加快废旧商品分拣处理企业技术升级改造，鼓励采用现代分拣分选设备，提升废旧商品分拣处理能力。不断完善废旧商品集散市场的分拣和集散功能，提高专业分拣能力，促进产需有效衔接，促进废旧商品回收加工一体化发展。
（三）发挥大型企业带动作用。加大政策引导和支持力度，鼓励废旧商品回收企业联合、重组，做大做强，逐步培育形成一批组织规模大、经济效益好、研发能力强、技术装备先进的大型企业。充分发挥大型企业的示范和带动效应，提高废旧商品回收企业的组织化和规模化程度。
（四）加快回收网络建设。鼓励各类投资主体积极参与建设、改造标准化居民固定或流动式废旧商品回收网点，发挥中小企业的优势，整合提升传统回收网络。结合城市生活垃圾收运体系建设，加快建立居民废旧商品分类收集制度。
（五）加强行业监管。加强对再生资源回收利用行业的监督管理，营造统一规范、竞争有序的市场环境，建立和维护良好的废旧商品回收秩序。加强再生资源企业的备案管理，对不符合站点设立要求的网点，清理取缔。
（六）加强行业安全生产指导。不定期的对再生资源回收行业进行安全生产指导，重点检查生产中存在的消防安全隐患和治安死角，以及影响周围居民正常生活的经营场所，防止发生各种事故。
为此，我局将以办理此次提案为契机，做好做实再生资源回收加工利用工作，推动我市的循环经济发展。再次衷心感谢您对信阳再生资源工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。
联系单位：信阳市商务局
联系电话：0376-3019529
联系人：项 娟
信阳市商务局
2019年8月23日
您提出的“夯实环保根基 建设绿色家园 加强再生资源管理和利用的建议”的建议收悉。现答复如下：
一、我市再生资源基本情况
高度重视并大力发展循环经济，是贯彻落实十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是建设“五个信阳”，实现经济社会可持续发展的战略选择。目前，我市共有再生资源回收企业321家，从业人数3120余人。其中：区域性中型再生资源回收企业5家。从收购的种类情况来看，年收购量为38.58万吨，其中废钢铁24.17万吨、废纸3.04万吨、其它废品11.37万吨。其中城市建成区内的站点，大多分布在火车站货场、背街小巷、商住楼下门市、城中村空隙地等区域，回收物资屯积堆压、管理无序，不仅影响市容市貌，也存在卫生、安全、环保、消防等方面问题。
二、工作开展情况
2017年以来，按照国家卫生城市标准和市委、市政府部署要求，市商务局牵头开展了清理转移废品收购站点专项攻坚整治行动，成效明显。主要做法有：一是摸清问题底数。经过5个中心城区辖区政府摸排，我市中心城区共有废品收购站点284家。按照排查出的问题，进行了分类整治。按照专项攻坚整治标准和要求，全市中心城区整改提升站点174家，取缔110家。二是健全组织机构。成立了信阳市清理转移废品收购站点专项攻坚整治工作领导小组，12家成员单位分别抽调一名科级干部集中办公，负责专项攻坚日常工作开展。三是制定工作方案。市商务局制定了《信阳市清理转移废品收购站点专项攻坚整治工作实施方案》，方案明确了各时间段的整治重点，落实了牵头领导和责任单位，列出了时间表，画出了整治图。四是理清职责分工。按照《工作方案》，界定了各成员单位在专项攻坚整治任务中的职责分工，并根据“属地管理、部门联动”的原则，进一步完善和细化网格化、台账化管理机制。五是强化督导督查。专项整治领导小组办公室成立两个督导督查组，具体负责5个中心城区的专项整治工作推进情况的督导督查，同时市委督查室全力参与和跟进督查督导工作，充分发挥合力，督查效果明显。专项整治期间共印发工作简报17期，下发督查通报17期，对整治不力的相关主管部门下发专项督查通报2期。六是建立长效机制。根据国家卫生城市建设标准和行业规范，结合信阳实际，市商务局牵头起草制定了《信阳市中心城区废品收购站点管理办法（草案）》，逐步建立废品收购站点监管长效机制。
三、下一步工作重点
代表建议从加大宣传力度，监管力度、执法力度、回收力度等方面加强再生资源管理和利用，结合我部门职能，我们将重点在抓好废旧商品回收、提高分拣水平、发挥大型企业带动作用等方面下功夫，努力改善我市再生资源行业管理混乱等问题。
（一）抓好废旧商品回收。充分发挥市场机制作用，提高废金属、废纸、废塑料、报废汽车及废旧机电设备、废轮胎、废弃电器电子产品、废玻璃、废铅酸电池、废弃节能灯等主要废旧商品的回收率。
（二）提高分拣水平。通过招引再生资源龙头企业，加快废旧商品分拣处理企业技术升级改造，鼓励采用现代分拣分选设备，提升废旧商品分拣处理能力。不断完善废旧商品集散市场的分拣和集散功能，提高专业分拣能力，促进产需有效衔接，促进废旧商品回收加工一体化发展。
（三）发挥大型企业带动作用。加大政策引导和支持力度，鼓励废旧商品回收企业联合、重组，做大做强，逐步培育形成一批组织规模大、经济效益好、研发能力强、技术装备先进的大型企业。充分发挥大型企业的示范和带动效应，提高废旧商品回收企业的组织化和规模化程度。
（四）加快回收网络建设。鼓励各类投资主体积极参与建设、改造标准化居民固定或流动式废旧商品回收网点，发挥中小企业的优势，整合提升传统回收网络。结合城市生活垃圾收运体系建设，加快建立居民废旧商品分类收集制度。
（五）加强行业监管。加强对再生资源回收利用行业的监督管理，营造统一规范、竞争有序的市场环境，建立和维护良好的废旧商品回收秩序。加强再生资源企业的备案管理，对不符合站点设立要求的网点，清理取缔。
（六）加强行业安全生产指导。不定期的对再生资源回收行业进行安全生产指导，重点检查生产中存在的消防安全隐患和治安死角，以及影响周围居民正常生活的经营场所，防止发生各种事故。
为此，我局将以办理此次提案为契机，做好做实再生资源回收加工利用工作，推动我市的循环经济发展。再次衷心感谢您对信阳再生资源工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。
联系单位：信阳市商务局
联系电话：0376-3019529
联系人：项 娟
信阳市商务局
2019年8月23日
主办：信阳市商务局
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