信阳市工商联：

      贵单位提出的“关于我市招商引资工作的提案”收悉。经与市发展改革委等单位共同研究办理，现答复如下：

      首先十分感谢贵单位对我市招商引资工作的关注支持和建言献策！

      近年来，市委、市政府高度重视并大力推动招商引资工作，2017年全市工业和招商引资大会以来，围绕科学、精准、务实招商，抢抓大别山革命老区加快振兴发展等区域战略和国内外产业布局深刻调整及梯度转移机遇，发挥我市区位枢纽、生态承载、老乡资源等特色优势，主动出击“一核两翼两带”驻地招商，大力实施信商回归工程，全面启动产业链精准招商，招商引资工作取得了长足进步和显著成绩。2018-2020年，全市累计招商引资签约项目983个，合同总金额3246.1亿元，截至2020年底，已落地项目900个，总投资额2830.5亿元，已开工项目768个，总投资额2274.4亿元，已投产项目449个，总投资额561.0亿元。2021年上半年，全省上半年招商引资工作情况通报显示，信阳市招商引资工作半年考核总得分位列省辖市第2名，其中实际吸收外资3216万美元，占全年目标50.4％，实现规模与速度双第一，实际引进省外资金160.6亿元，同比增长8.66%，增速居全省第3位。

      贵单位在提案中指出的问题实事求是、客观中肯。由于产业基础薄弱，工业短板明显，配套要素不完善，我市当前存在着招商规模不大、龙头项目较少、集聚效应不强、专业队伍不足、统筹机制不完善、营商环境还不够优化等问题。我们将正视问题，主动作为，推动这些问题逐步有序协调解决。

      贵单位在提案中提出的建议，站位高、把脉准、措施实，我们将认真研究吸收，形成抓招商引资的新思路新方法，不断推动招商工作提质增效上水平。现就建议答复如下：

      一、关于注重集群化招商。近年来，我市围绕传统产业转移与转型相结合、新兴产业培育与引进相结合、生产商与服务商相结合，精心谋划践行主导产业发展定位和方向，初步形成了食品、建材、纺织服装、装备制造、电子信息、生物医药、矿物质功能材料等产业集群。如食品产业，围绕茶、米、面、油、肉等不断打造品牌，提升附加值；建材产业，利用上天梯亚洲第一大矿，打造绿色矿山，推动矿物功能材料产业发展；电子信息产业，围绕显示终端、移动终端招引培育、发展壮大。如谷麦光电吸引了上下游10余家企业协作，明阳智慧能源带动了风光储荷关联项目落地，碧桂园现代筑美集聚了泛家居产业企业纷纷入驻。下一步，我们将更加注重龙头化引进、专业化配套、集群式承接，依托龙头企业细化完善上下游目标企业图谱，对接驻外商会建立链式信商企业库，着力开展集团化体系化招商，承接企业抱团转移，加快形成关联协同的产业集聚效应。

      二、关于凭借产业链招商。近年来，我市坚持顺着产业链谋划，沿着产业链招商，找到产业链上的老乡及“朋友圈”，搞清产业链上下游合作伙伴，围绕主导产业建链延链补链强链。市县两级建立了产业链“链长制”，组织县区制定了产业链招商三年行动计划，依托30多家龙头企业绘制了上下游产业链图谱，规划建设45个全产业链专业园区，以产值、税收、就业贡献为尺度，主攻投资规模大、产业赋能强、亩均效益高的链式项目。特别是新一届市委、市政府主要领导将产业链招商提上更为突出的议事日程，2021年以来先后多次召开专题会议，研究梳理各县区、管理区开发区“1+1”（主导+特色）产业发展定位，明确了食品、建材、纺织服装、装备制造、电子信息、生物医药、矿物功能材料、商贸物流产业主攻方向，建立主导产业“揭榜挂帅”机制，围绕产业链“链主”企业组建专业招商团队，着力提升关键链条、弥补缺失链条、优化核心链条。比如电子信息产业，谋划招引表面处理产业园，集聚电子类企业共享协作；纺织服装产业，招引建设染整产业园，填补产业链空白，形成了长丝-织布-染整-ODM服装加工-纺织品交易的完整产业链。下一步，我们将紧扣“1+1”主导产业，组织各县区、管理区开发区进一步绘制产业链上下游企业、技术、人才图谱，持续瞄准长三角、粤港澳、京津冀、武汉合肥重点区域，对接产业链上有意愿、有实力的信商，精准延链补链强链，做大做强做优主导产业。

      三、关于做好项目储备工作。近年来，我市致力于贯通项目谋划储备、包装推介、对接洽谈、签约落地、开工建设、投产达效全周期，着力在谋划储备上下功夫，做到储备一批、推介一批、洽谈一批、签约一批、落地一批。特别是2021年以来开展“三个一批”活动，加快推动意向项目转化为签约项目、签约项目转化为落地项目。下一步，我们将积极会同发展改革、工业信息化等部门，对标我省六大战略支柱产业、十大战略新兴产业，围绕“1+1”主导产业链滚动谋划、梯队储备含金量、含新量、含绿量较高的项目，建立完善招商引资项目储备库，定期对外推介发布，精准开展一对一、点对点洽谈，融合引资引智引技引平台，依托龙头企业以商招商、以才招才，积极运用市场化、专业化招商方式，吸引产业链头部、价值链高端、供应链枢纽项目签约落地见效。

       四、关于实施“旧笼换新鸟”。近年来，我市坚持将产业集聚区“二次创业”、县域经济高质量发展和信商回归贯通起来，以存量引增量、以增量活存量，统筹推动传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局谋篇，重塑再造产业链。特别是新一届市委、市政府主要领导前瞻看问题、远眺谋对策，提出我市要立足践行生态文明的绿色发展示范区建设，抢抓碳中和碳达峰变革变局中经济版图重构机遇，加强新能源、数字经济等产业招商，早做变量。比如，信阳高新区紧盯明阳智慧能源，推动打造中西部地区新能源产业制造中心、运营中心、研发中心、投资中心，形成智能化、数字化、协同化新能源产业生态；平桥区将前期腾退出来的纺织服装企业占用土地和厂房收储利用，招引鼎润科技、豪特曼等高端产业项目，亩均效益大幅攀升。下一步，我们将会同发展改革、工业信息化等部门，一方面引导县区、管理区开发区开展跨周期谋划、前瞻性招商，加强产业数字化、数字产业化等新产业、新业态、新技术招商，一方面摸排梳理闲置低效土地厂房等资源，按照我省产业集聚区“百园增效”行动方案，整备盘活存量产业用地，推行工业用地“标准地”出让制度，开展“二次招商”，吸引投资强度大、亩均产出高的优质项目入驻。

      五、关于大力优化营商环境。近年来，我市下大气力开展营商环境优化攻坚，综合评价指数逐年上升，商务领域营商环境评价指数（市场开放度等）翻了一番，取得了积极成效。在推进招商项目落地上，各县区、管理区开发区分别组建落地服务保障专班，争当“店小二”，做好“服务员”，为招商企业提供一站式保姆服务和一条龙要素保障，比如舜宇光学二期项目从签约到投产不到一年，光大环保项目实现了全省同期布局项目最快审批速度。在尊重关心爱护企业和企业家上，建立了书记市长企业家恳谈日制度，高位推动解决了一批招商企业融资、供地、用工等急难愁盼的问题，在信商大会期间，全方位聚焦性宣传突出贡献信商，营造了尊商重商安商稳商的浓厚氛围。下一步，我们将会同市营商办等部门，以营商环境条例执法检查为契机，结合“万人助万企”活动，进一步改进和优化招商落户企业的政务服务环境、市场经营环境、信用建设环境、社会舆论环境，推动签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效，以看得见的变化吸引外来企业放心投资、安心落户、舒心发展。

      六、关于建立招商激励机制。近年来，我市连年召开工业和招商大会，对工作成绩突出的县区、管理区开发区予以隆重表彰。制定出台了招商引资季排名年考核办法，按季度对各县区、管理区开发区进行量化评分并通报结果。下一步，我们将在市委、市政府的统一部署下，认真修订完善我市招商引资考核评价和奖惩办法，建立科学务实、客观准确、可量化可操作的绩效评价体系，在对县区、管理区开发区等招商主体责任单位奖惩的同时，提请研究对第三方合作机构、招商一线干部同志等正向激励，按招商实绩重奖“招商功臣”“招商劲旅”，充分调动各方面招商的主动性积极性。同时，坚持实行周调度、月盘点、季排名、年中观摩、年末考核的机制，围绕项目为王，强化重点招商项目“一名领导、一个专班、一套政策、一张图谱、一抓到底”，以结果论英雄、看贡献行奖惩，切实提高项目履约率、落地率、投产率和资金到位率，真正转化为补短板锻优势、拉链条提能级、强产业促振兴的增长点、支撑点、希望点。

      衷心感谢贵单位对招商引资工作的关心支持！欢迎贵单位继续对我们的工作给予监督和指导！

      主办单位：市商务局 联系人：刘海涛 电话：18790484972

2021年8月30日