为认真贯彻落实上级党委政府减轻企业负担工作决策部署，根据信阳市企业服务活动办公室[2018]6号文件精神，结合商务部门工作职能，现制定2018年减轻企业负担工作实施方案。
一、指导思想
1、企业减负工作指导思想。全市商务部门以党的十九大精神为指针，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视，统一思想，积极作为，努力做好商务部门职责范围内的企业减负工作。坚决全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于减轻企业负担工作的决策部署，严格执行中央、省、市关于减轻企业负担的各项政策，努力优化营商环境，为切实减轻企业负担、降低生产经营成本、减少不必要的干扰，做出商务部门应尽的努力。
2、坚持问题导向。以深化改革扩大开放为抓手，从提高优良的政务服务入手，围绕打造法治化、便利化、国际化营商环境，主动作为，以帮助企业降成本、减负担为重点，积极做好重点工业企业首席服务员工作，按照市企业服务办统一安排，认真履行对口联系企业政策宣讲员、问题协调员、环境监督员职责，争当先进服务单位。
3、明确各级领导责任。市县区商务部门一把手为本辖区涉及商务企业减负第一责任人，相关工作的分管领导和所有涉及商务企业管理、服务职能岗位的科（股）室工作人员为具体责任人。根据职责分工，各负其责，各司其职，对所管理服务的企业的减负工作承担监管责任。
二、具体措施
4、从严控制到企业的检查、调研和组织评比工作。市县区商务部门未经履行批准程序，一律禁止到辖区企业检查、调研工作，一律禁止开展组织各类评比活动。切实减轻企业为应对检查调研参加评比而付出的时间、人力、费用成本。
5、杜绝对企业的摊派、收费行为。严禁凭借工作关系或管理服务中形成的影响力，对辖区企业进行摊派，严禁对企业做任何有偿服务收费行为，严禁任何占用、借用企业财物行为。
6、依法行政，从严控制对监管企业的执法检查。商务稽查部门对重点监管对象企业的检查稽查，要制定工作方案，明确稽查工作任务目标对象范围程序，并提前报备。稽查部门提前两天将稽查活动方案报本局主要领导同意后，严格按照方案进行。
7、加强对企业产权保护工作。在履行全市打击侵权假冒伪劣商品工作领导小组办公室日常工作中，加强组织协调，注重对企业产权的保护，努力维护企业合法权益，减轻企业在维权方面的成本和相关费用。
8、认真落实国家商事制度改革措施。根据国家商务部、国家市场监管总局安排，自今年6月起，新办外资企业备案登记和工商办理登记合并在工商部门，一窗办理，不再要求外资企业到商务部门办理备案手续。商务部门将加强与市场监管部门的沟通协调，尽快落实新政，切实减轻企业的时间成本、减少办事程序。
9、认真做好外商权益保护工作。加大调研力度，认真查找当地投资环境特别是企业负担方面存在的突出问题，了解外来投资企业生产经营过程中的困难和问题，关口前移、重心下移，选择不同行业、不同规模、不同投资方式的外来投资企业进行定期、不定期跟踪服务和回访，对发现的问题整理、归类，积极帮助协调解决。
10、做好物流项目招商引资和物流企业降成本工作。市县区商务部门将切实加强对物流业项目的招商引资工作，进一步加大对国内知名物流企业的招商工作，为物流项目落地营造良好环境。同时积极主动配合同级发改部门做好物流企业减负降成本工作，配合发改部门统筹电力、交通、高速公路、铁路等部门切实降低物流企业货物储藏、运输成本，减轻物流企业负担。
11、积极配合相关部门做好减轻企业负担宣传周活动。2018年第三季度，将举办第七届全国减轻企业负担政策宣传周，市县区商务部门将积极配合有关主管部门做好相关工作，公开组织现场咨询，宣传优化营商环境减轻企业负担的政策措施，对发现的违反政策的典型案件及时通报到新闻媒体部门予以曝光。
12、做好商务服务重点企业减负政策宣传工作。每年召开两次商务部门主要服务对象（重点是外资、外贸、外经企业及进行行业监管内贸流通企业）培训（座谈）会，宣传国家和各级政府减轻企业负担政策，听取企业意见建议，提高政策知晓度和企业自我保护能力。
13、集聚优势要素资源服务企业。大力推动外贸发展支持资金、中小开资金及时落实到企业；积极汇报协调，争取对当年新增出口企业予以信保补贴；持续对接国税部门，落实出口退税政策，实现按时足额退税；组织外贸企业参加境内外展会，为企业争取更多展位。通过精准用力、多措并举，力争首批18家重点外贸企业全部实现自营出口。坚持用好“一企一策”制度，联合海关、商检等部门，继续开展“送服务上门”活动，为企业提供更多“一站式”解决方案，切实降低出口环节成本，让企业在外贸便利化进程中拥有更多获得感。
三、工作要求
14、加强组织领导。市商务局成立商务企业减负工作小组，局长任组长，各副局长任副组长。局开放、外资、国合、外经、流通、电商、规财等科室人员为办公室成员，指导协调全市商务系统企业减负工作。要求县区商务部门成立相应组织，明确该项工作联络员（名单及通讯方式于下周报市局开放办）。
15、加强工作协调。商务部门将加强同政府其他部门的工作协调配合，及时向同级政府企业服务活动联席会议办公室通报工作情况，争取工作支持，共同推进企业减负工作。
16、加强监督检查。对全市商务企业减负工作适时进行督促。从6月底开始，每季度对县区商务部门的企业减负工作情况进行一次工作督查，督查采取函询督查、对服务对象企业负担情况进行抽查、配合市督查办对重大招商签约项目落地情况进行联合督查、召开企业座谈会调研督查多种形式，通过督查发现问题、解决问题、推进工作。
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