各县、区人民政府，各管理区、开发区，市直有关部门：
随着全球化进程的加速，外贸环境的竞争变得越来越激烈。为了适应新的形势和挑战，稳外贸优环境成为大势所趋，已成为我市外贸工作的重中之重，对稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要支撑作用。结合信阳市实际，现将《信阳市稳外贸优环境工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
附件：信阳市稳外贸优环境工作实施方案
2022年4月6 日
附 件
信阳市稳外贸优环境工作实施方案
随着全球化进程的加速，外贸环境的竞争变得越来越激烈。为了适应新的形势和挑战，稳外贸优环境成为大势所趋，已成为我市外贸工作的重中之重，对稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要支撑作用。为此，结合全市工作实际，特提出以下工作方案。
一、促进外贸规模稳定增长
（一）支持重点外贸企业提质增量。启动重点企业护航行动。进一步压缩整体通关时间，出口退（免）税分类管理为一、二类的出口企业办理正常出口退税，平均时间压缩至3-5个工作日以内，对出口信用保险赔款视同收汇，办理出口退税实施无纸化申报，对符合条件的企业高层次人才子女就读学前教育和义务教育阶段学校，按政策由教育行政部门提供优质公办和民办教育资源。组织上述企业开展“劳动竞赛”，鼓励多生产、多接单。对于我市外贸增长贡献显著的企业给予激励。
（二）鼓励外资企业增产扩能。着力引进外贸增量型外资企业，以外资促外贸。对实际到账的新批外资鼓励类或高技术产业项目（不含房地产）以及总部类项目给予奖励。开展外商投资企业利润再投资三年行动计划，对外国投资者以其产生的企业利润、资本公积金等转增注册资本，年实际到账外资金额达到一定规模的，给予奖励。鼓励各县区结合自身实际和产业优势，出台有针对性的配套政策着力招引总部项目、争取订单和扩大产能，提升进出口规模。
（三）扶持中小微外贸企业稳健成长。深入开展中小微外贸企业汇率风险中性扶持拓展行动，加大汇率避险服务有效供给，对全市50家中小微企业实施外汇套保奖补支持措施，强化对中小微企业、贸易新业态的汇率避险扶持。扩大出口信用保险覆盖面，推动出口信保持续扩面降费。由市财政出资成立中小外贸企业出口信保统保平台。鼓励商业银行推进供应链融资、小微企业转贷款，降低小微外贸企业贷款利率，鼓励银行机构为小微外贸企业提供差异化贷款延期方式。
（四）发挥重点外贸产业带动作用。支持我市“2+3+N”产业体系建设，扩大新能源、农产品、羽毛、纺织服装等产业进出口规模。大力推动我市新能源、农产品、纺织服装产业发展，在企业用地、物流运输、出口退税、海关通关等方面予以支持，积极鼓励企业开拓“一带一路”“RCEP”等国际市场，积极对接中欧班列，提升我市产品国际份额；重点做好钢铁、粮食等产品的进口跟踪监测，指导支持重点企业扩大进口，协调信阳海关、淮滨港等做好货运、通关等服务工作。
（五）积极主动扩大外贸进口。支持和鼓励淮滨港提升港口配套服务能力，跟进郑州中欧班列始发站项目，做大口岸进口箱量。加快发展“跨境电商+新零售”等新模式，积极扩大优质消费品进口。鼓励和支持企业加大关键装备、零部件和技术专利进口，对企业引进符合《鼓励进口技术和产品目录》的产品予以贴息支持。鼓励企业参加中国国际进口博览会、广交会、华交会等各类进口展会平台，丰富进口商品种类，满足多样化消费需求。对于年度进口增量达到一定规模的企业予以激励。
（六）支持外贸企业开拓国际市场。大力实施信阳市“千企万人海外商洽拓订单行动”，推动企业参加各级各类贸易促进计划境外线下展会。对参加上述境外线下展会且有明显成效的企业予以激励。
二、培育外贸发展新动能
（七）加快重点外贸平台建设。积极开展保税物流中心（B型）申建工作，进一步发挥我市区位优势，构建以仓储物流为支撑、国际贸易为重点、展示交易为特色的保税功能体系，打造具有全省区域影响力的大宗商品物流和贸易中心、工业品物流中心、消费品仓储和展示交易中心。加快推动高新区外贸企业服务平台建设，发挥潢川等公用型保税仓库的作用。鼓励我市外贸企业与南阳、郑州等地市外贸平台开展业务合作，保障我市外贸健康有序发展。
（八）做大跨境电商业务规模。对在我市设立企业总部、 区域总部的知名跨境电商企业平台，“一事一议”给予开办、 租房、人才落户奖励等扶持。
（九）培育内外贸一体化企业。积极引导外贸企业协同开拓国内市场，鼓励和支持有条件的商贸企业、电商平台拓展外贸业务，加强关键技术和商业模式创新，培育一批创新驱动突出、竞争实力强劲、带动作用明显的内外贸一体化企业。推进内外销产品“同线同标同质”，鼓励出口企业与国内流通平台对接，拓展国内市场。加快提升企业服务能力，“一企一策”解决贸易渠道拓展、供应链维护、知识产权保护等问题。
三、优化外贸发展环境
（十）提升通关便利化水平。推进“智慧海关”建设，推广检验检疫证书“云签发”模式、跨境电商海外仓无纸备案模式，推动“企业集团加工贸易保税监管模式”等创新举措扩面增效。持续推广“两步申报”“提前申报”等通关模式，压缩通关时长，提高通关效率。大力推广RCEP原产地证书智能审核、自助打印等惠企措施，进一步加大AEO认证培育力度，助力企业享受“经核准出口商”便利政策。
（十一）提升外汇结算便利化水平。推动优质企业贸易外汇收支便利化政策提质增效，两年力争新增试点企业10家。支持银行为新型离岸国际贸易、跨境电商、市场采购等外贸新业态、新模式提供安全高效低成本的资金结算服务，创新提供定制化服务方案。加大政汇银联动，通过资金支持、政策便利、减费让利、金融服务等多项措施，进一步降低汇率避险的门槛和成本，鼓励企业充分运用汇率期货等金融衍生品工具，提升企业汇率避险能力。推动银行强化跨境人民币结算推广激励措施，鼓励外贸企业使用跨境人民币结算。
（十二）加大外贸企业信贷支持。发挥货币政策工具引导机制作用，设置外贸专项再贷款再贴现额度，撬动银行机构为外贸企业提供低成本融资支持。持续有效释放LPR改革红利，疏通银行利率定价传导渠道，将LPR下调传导至外贸企业贷款，推动实际贷款利率继续稳中有降。支持符合条件的高新技术企业、专精特新企业开展跨境融资便利化试点。推动银行机构创新打造适合外向型企业资金需求特点和行业新发展要求的融资产品和服务模式，有效满足外向型经济的特定融资需求。及时发布外贸企业融资需求名录，支持银企融资对接，推动地方征信平台加大对外贸企业相关数据采集，扩展外贸企业融资增信。
（十三）加大信用保险支持力度。优化承保条件，适度提升风险容忍度，提高对重点产业链企业、专精特新企业的限额满足率，优先满足新接订单限额需求，加大对“一带一路”、RCEP国别限额供给，支持出口企业开拓多元化市场。创新服务方式，加大对服务贸易、跨境电商、海外仓等外贸新业态支持力度，加强新产品新模式宣传推广，满足多元化需求。提升理赔服务，对于理赔案件，在符合规定的情况下运用快速理赔通道，能赔快赔。对于资金周转确有困难的企业，实行保费分期缴纳的便利措施。
（十四）助力企业应对贸易摩擦。完善贸易摩擦预警机制，支持企业有效应对贸易摩擦。建立健全出库管制应对工作机制，对列入出口管制清单的企业建档立卡。一对一指导企业妥善应对，加强出口管制内部合规体系建设，依法合规开展业务。优化进出口公平贸易工作布局，加强集成电路、光伏、纺织服装等重点外向型产业预警体系建设。落实多主体协同应对机制，积极应对各类贸易摩擦，稳妥开展贸易救济调查，推进贸易调整援助工作，维护产业链供应链安全稳定。对积极参与进出口公平贸易案件应诉或申诉的外贸企业，按律师费实际支出给予支持。关注欧盟碳关税、碳足迹政策走向，积极应对“国际绿色贸易壁垒”。
（十五）强化政企沟通服务机制。畅通市领导与重点外贸企业沟通交流渠道，定期组织举办外贸企业政企沟通座谈会，进一步完善常态化政企沟通交流机制。依托全市重点外贸企业服务专员制度、外企服务工作专班等平台，通过上下联动、部门合力、线上线下多种方式，加强对重大外贸企业的“全生命周期”服务。积极开展“万人助万企”活动，全方位提高重点外贸企业管理人员对外贸易认知水平和应对能力，为外贸可持续发展储备人才。
（十六）加大稳外贸工作考核激励。各地、各单位落实好稳外贸工作具体举措，确保完成全市稳外贸发展目标。加强考核激励力度，对先进地区给予奖励支持，加大对稳外贸促工业的定期督查和调度，形成工作合力。发挥市外贸工作联席会议制度作用，加强部门协作和政策指导，研判外贸运行情况，及时调整完善相关政策，实施稳外贸政策组合拳。各县（区）、各有关部门要按照职责分工，及时出台细化举措，抓好贯彻落实。市商务局要牵头建立工作推进机制，实行月度监测、季度通报、年度考核，重大事项及时向市政府报告，确保各项措施落地见效。
稳外贸优环境是一个复杂的工作，需要政府、企业和社会各界合作共同推进。随着国际贸易格局的变化，我国外贸工作面临巨大挑战，但是也面临着巨大机遇。我们应继续加强外贸领域的改革和创新，实现外贸高质量发展。
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