为进一步加强电子商务领域失信问题专项治理工作，市商务局开展电子商务诚信体系建设专题讲座，制定信阳市商务局电子商务企业信用评价管理办法（暂行），进一步明确任务、压实责任，确保如期完成电子商务领域失信问题专项治理工作任务目标，结合全市电商工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府的决策部署，推进电子商务领域信用体系建设，解决突出的诚信缺失问题。将开展电子商务领域失信问题专项治理工作作为加强电子商务领域事中事后监管的重要手段，构建以信用为核心的市场监管体系，整顿规范电子商务市场秩序，营造诚实守信的电子商务发展环境，加强电商品牌培育和示范企业建设,依法依规运用信用激励和约束手段，落实褒扬诚信、惩戒失信相关措施，促进电商企业依法诚信经营，维护市场正常秩序，推动我市电商行业快速健康发展。
二、整治范围
全市电子商务平台、应用、服务企业。国家发展改革委通过全国信用信息共享平台，对电子商务领域信用信息进行归集、筛选、核查，形成了以失信被执行人（经营电子商务业务）、制假售假、侵犯知识产权、刷单炒信、网络购物合同纠纷、空包裹代发邮寄，非法采集、滥用、泄漏和倒卖个人信息等失信行为类型为主的电子商务领域“黑名单”，以及因虚假宣传、合同违约等失信行为被行政处罚的电子商务领域重点关注名单。
三、工作安排
自2022年6月至2023年6月，在全市范围内开展电商行业失信专项整治工作，专项整治为期一年，分四个阶段推进。
第一阶段:制定方案，宣传动员（2022年6月）。制定下发《信阳市电商行业失信专项治理工作方案》，各县区、管理区、开发区商务主管部门依据市级《方案》和实际情况，并全面启动全市电商行业失信专项治理工作，并适时上报工作动态和专项工作总结。
第二阶段:组织实施，完善管理（2022年7月至2022年12月）。依据《信阳市电商行业失信专项治理工作方案》市商务局和各县区、管理区、开发区商务主管部门分别组织开展电商行业失信专项治理工作，加大对虚假宣传、商业欺诈等违法行为的查处力度，对典型案件、重大案件予以曝光，增加企业失信成本，促进诚信经营和公平竞争。督促帮助各电商企业依法经营、规范管理，完善企业内部管理，开展电商诚信宣传活动。动员督促电商协会制定“诚信兴商”自律公约或制度，强化行业自律管理。
第三阶段，总结推广，交流学习（2023年1月至2023年5月）。鼓励电商企业创造性开展“诚信兴商”活动，总结典型单位经验，深入开展横向纵向交流活动，学习好经验好办法，总体提升全市电商企业经营管理水平。
第四阶段:全面总结，形成机制（2023年6月）。系统总结全市电商行业失信专项治理工作，总结好经验，培育优秀企业，树立好典型，建立长效管理机制。
四、保障措施
(一)加强组织领导。充分认识电子商务领域失信问题专项治理工作的重要性，将列入“黑名单”和重点关注名单企业的整改工作纳入各县区、市直有关部门单位重点工作统筹部署，建立相应工作推进机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专人专项落实。深入开展电商企业失信专项治理和宣传活动，完善电子商务实名制，推行电商主体身份标识制度，发现问题及时纠正、及时治理，对于违法或非法案件及时转交公安、工商、质监、税务、物价、食药等有关职能部门查处，保持与这些职能部门的交流沟通和信息共享。完善电商主体信用记录，各县区、管理区、开发区商务主管部门建立电商平台信用档案。做好相关工作的指导服务、进度督促、工作交流、调研培训和经验推广。各县区、管理区、开发区商务主管部门、行业协会定期对电商诚信建设情况进行总结和分析，及时解决发现的困难和问题，适时报送“红黑名单”市商务局将通过有关渠道定期向社会发布。
(二)加大惩戒力度。对“黑名单”中限期未整改到位的失信主体，约谈失信主体主要负责人，并将失信事实通报行业主管部门、监管部门和行业协会商会。加大对失信企业的监管力度，提高检查频次，依法依规采取惩戒措施限制经营或融资授信等。
(三)加强督导监测。对电子商务领域失信问题专项治理工 作进展情况跟踪督办，对工作重视不够、进展缓慢、效果不好、落实不力的，专项治理工作组进行重点督查。加强对治理整顿过程的指导和监测，实时掌握专项治理工作的情况，按月度形成电子商务领域“黑名单”及重点关注名单专项治理工作台账和工作整体情况汇报。
(四)加强文化建设。利用微博、微信、电视、报纸等各类媒介媒体传播平台，多渠道、多形式倡树电子商务领域诚信典型， 曝光严重失信典型。以春节、国际消费者权益日、国庆节等为契机，开展形式多样的电子商务诚信主题宣传推广活动。发挥电子商务平台主体作用，加强对电子商务各类主体的诚信教育。支持鼓励电子商务平台将信用状况作为员工招聘、商家入驻的重要考量因素。
信阳市商务局
2022年5月23日
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