信阳市关于推动外贸稳规模优结构的若干措施

信阳市关于推动外贸稳规模优结构的若干措施

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《国务院办公厅关于推动稳外贸优结构的意见》（国办发〔2023〕10号），更大力度推动全市外贸稳规模、优结构，结合信阳市实际，现提出以下措施。

一、稳定和培育外贸主体

（一）做大做强重点企业。完善百强企业联系机制，“一企一策”跟踪服务，稳定扩大进出口规模，对做出突出贡献的企业给予一定财政资金奖励。（责任单位：市商务局、市财政局，各县、区人民政府按职责分工负责）

（二）推动中小企业上规升级。建立“企业+外综服+重点展会+金融机构”多项联动推进机制，推动中小企业“抱团出海”。扩大信用保险覆盖面，按照上级政策，给予一定保费支持。（责任单位：市商务局、市财政局、中信保河南分公司按职责分工负责）

（三）加强外贸新主体培育。实施外向型项目招引，将进出口过亿美元潜力项目纳入市重点项目库，给予土地等要素保障。奖励进出口潜力制造企业清单，指导内贸企业参加国际展会、使用外贸综合服务开拓国际市场。每年新增进出口实绩企业1-2家左右，对培育成效明显、外贸增量大的县区给予一定财政支持。（责任单位：市商务局、市财政局、市工信局、市发改委，各县、区人民政府按职责分工负责）

二、助力企业多元开拓市场

（四）支持企业参加境内外展会拓展海外市场。鼓励和支持外贸企业主动参加广交会、厦洽会、华交会等197个境内外重点展会，实地拜访客户、全力争取订单。优选推送国际性展会名录，帮助企业获取优质展位，根据需要，每年组织企业统一参展。对企业参加境外国际性展会的净展位费、人员机票费，按展会类别分别给予一定支持。举办境外信阳特色出口商品展，对展位统一搭建、宣传等费用，市财政给予支持。加强与海外经贸促进机构、境外商（协）会合作，联合举办各类经贸、投资对接活动，带动企业国际联络和团组出访。（责任单位：市商务局、市财政局、市公安局、市贸促会、市外事办、信阳海关按职责分工负责）

（五）提升企业国际竞争力。支持企业开展境外商标注册、专利申请、管理体系认证、产品认证，对实际发生的费用给予支持。推动企业参与“河南出口品牌”评选认定，利用境内外重大经贸活动加大宣传推介力度，对发生的费用财政给予支持。（责任单位：市商务局、市财政局按职责分工负责）

（六）加强外贸企业服务保障。充分发挥重点企业稳外贸主力军作用，持续开展重点外贸企业走访服务工作，加强用工、用电、金融、信保等方面要素保障。鼓励和协助重点企业争取更多总部订单、扩大有效产能，对重点企业争取增量订单给予一定支持。支持重点企业在信阳增设分拨中心、物流中心、采购中心等功能性机构，优化企业国际分拨能力、全球供应链资源配置能力和资金结算能力，提升整体效益。加强与我国驻外使领馆、境内外贸促和商协会沟通，用好贸易促进工作机制，为企业提供信息咨询、项目对接、商事法律等服务，按照“一国一策”，发布重点市场贸易政策、市场信息、贸易风险等指南。（责任单位：市商务局、市发改委、市金融监管局、市人社局、人行信阳支行、市外事办、市贸促会、信阳供电公司按职责分工负责）

（七）便利跨境商务人员出访。深入贯彻落实《河南省落实<区域全面经济伙伴关系协定>行动方案》，推动企业用好RCEP等自贸协定，进一步开展RCEP政策解读和企业培训工作，帮助企业用好RCEP等自贸协定关税优惠，提升累计原产地规则等政策的综合利用率。引导外贸企业积极拓展RCEP市场，鼓励扩大优势产品出口，建立工业中间品、原材料、大宗商品以及优质消费品的稳定进口渠道。引导服务企业“走出去”，促进企业利用RCEP享惠水平，加大AEO认证培育力度，助力企业享受“经核准出口商”便利政策。在市政务服务中心设立服务窗口，加快经贸类团组出访手续办理。扩大亚太经合组织商务旅行卡（APEC商务旅行卡）“白名单”范围，重点向民营企业倾斜。在全市出入境窗口设立助企办证服务“绿色”通道，支持企业赴目标市场洽谈业务，对出访人员费用给予支持。（责任单位：市商务局、市外事办、市公安局、市贸促会、市财政局按职责分工负责）

三、持续优化贸易结构

（八）培育汽车出口优势。支持符合条件的汽车生产企业申请临时出口许可。扩大二手车出口，动态调整试点企业范围。支持新能源汽车出口，根据企业投入规模、外贸贡献度，给予一定奖励。（责任单位：市商务局、市财政局、市公安局、市工信局、信阳海关按职责分工负责）

（九）积极扩大进口规模。用活进口贴息政策，对部分重点进出口商品给予贴息，加大对先进技术、关键设备及零部件、能源资源产品、新能源矿产的进口力度。（市商务局、市财政局、市发改委、信阳海关按职责分工负责）

（十）强化外贸转型基地产业支撑。鼓励各县（区）依托科研院所、行业商协会和龙头企业，搭建研发、检测、院校、物流等公共服务平台，申报市级、省级、国家级外贸转型升级基地。对新获批的国家级外贸转型升级基地，积极争取上级财政支持。（责任单位：市商务局、市财政局，各县、区人民政府按职责分工负责）

四、加快对外贸易创新发展

（十一）支持跨境电商发展。实施跨境电商“攻坚突破年”，加大对跨境电商重点项目的招引力度，对符合信阳产业发展定位的跨境电商重点项目给予支持。落实跨境电商出口退运商品税收政策，推动9810跨境电商出口退税、跨境电商一般纳税人所得税核定征收新突破。发展“跨境电商+特色产业”模式，培育一批标杆企业，带动跨境电商企业对企业出口，对新认定的省级跨境电商示范园区暨人才孵化平台，给予一定支持。鼓励跨境电商企业品牌化发展，支持创新品牌独立站、跨境电商直播新业态。强化跨境电商人才的院校专业培训和社会化培训。完善考核评估机制和部门协同机制，做好评估结果运用。（责任单位：市商务局、市财政局、市发改委、市市场监督管理局、市税务局、信阳海关按职责分工负责）

（十二）支持海外仓发展。支持企业在重点国家、重点地区和“一带一路”沿线国家建设海外仓，支持企业申报跨境电商海外仓示范企业，对新认定的省级海外仓示范企业，争取上级财政资金支持。对接河南国际贸易“单一窗口”海外仓综合服务系统功能，实现对海外仓企业和业务的全覆盖。（责任单位：市商务局、市财政局、市发改委、信阳海关按职责分工负责）

（十三）支持外贸综合服务企业发展。引进知名外贸综合服务企业在信设立公司，培育特色型、区域型外贸综合服务企业，提升外贸综合服务能力。对新认定的市级、省级外贸综合服务企业，给予一定支持。（责任单位：市商务局、市财政局、市发改委、信阳海关按职责分工负责）

（十四）支持市场采购贸易试点发展。推动市场采购贸易与跨境电商、海外仓融合发展。运用市场采购贸易省内组货全国通关模式，推动各县（区）协同联动，促进政策红利全市共享共用。建立出口数据还原机制，对利用市场采购贸易方式出口实现较大外贸增量的县区，给予一定奖励。（责任单位：市商务局、市财政局、人行信阳支行、市税务局、信阳海关，各县、区人民政府按职责分工负责）

（十五）提升贸易数字化水平。积极对接河南国际贸易“单一窗口”3.0项目，加强与金融、信用、物流等行业信息平台互联互通，实现跨境通关、贸易融资、物流查询、原产地规则及最优关税税率查询等一体化功能。推动大型外贸企业运用新技术自建数字平台。支持各县（区）结合产业实际和企业需求，加强与有影响力的数字营销平台合作，以数字化赋能推动企业开拓市场。（责任单位：市发改委、市商务局，各县、区人民政府按职责分工负责）

五、优化外贸发展环境

（十六）提升贸易便利化水平。推进智慧海关、智慧口岸建设，利用数字化科技手段促进跨境贸易便利化，持续优化营商环境，激发外贸发展新动能。推广“两步申报”“提前申报”等通关模式应用，大力推进“先放后检”、“依申请检验”、“船边直提”、“抵港直装”等改革措施，提高货物通关效率。推动更多符合认证标准的外贸企业成为海关“经认证的经营者”。积极优化贸易结构，推动各地进一步延伸优势进口商品的产业链、供应链、价值链，形成产业集聚效应，提升进口商品全链条综合服务能力。（责任单位：信阳海关、市财政局、市发改委、市税务局、人行信阳支行按职责分工负责）

（十七）推动贸易数字化转型、绿色化发展。引导外贸企业应用数字化手段和互联网工具开展海外精准营销，探索跨境直播、社交电商、短视频、搜索引擎等新模式在贸易营销环节的作用。密切跟踪碳关税、碳足迹等国际绿色贸易政策走向，在信息披露、碳排放核查等方面加强对企业的针对性帮扶。组织开展重点行业企业培训，增强企业绿色低碳发展意识和能力。（市商务局、市发改委、市工信局、信阳海关按职责分工负责）

（十八）加大出口信用保险支持力度。充分发挥出口信用保险跨周期逆周期调节作用，持续扩大承保覆盖面和渗透率。对美国、“一带一路”沿线市场、《区域全面经济伙伴关系协定》成员国限额满足率不低于85%。鼓励各地加大对全市自行投保企业的支持力度，引导企业用足用好出口信用保险。加大对中小微外贸企业专项支持，持续扩大全市中小微企业出口信用保险覆盖面。加大专精特新“小巨人”企业承保支持，开展专精特新“小巨人”企业一对一专人服务。适度提高风险容忍度，满足企业在手订单的合理限额需求，加大重点出口企业限额支持力度，为企业提供海外市场开拓、风险咨询等海外咨询服务。（责任单位：中信保河南分公司、市商务局、市财政局按职责分工负责）

（十九）妥善应对国外不合理贸易限制措施。建立健全出口管制应对工作机制，对列入出口管制清单的企业建档立卡。一对一指导企业妥善应对，加强出口管制内部合规体系建设，依法合规开展业务。优化进出口公平贸易工作布局，加强集成电路、光伏、纺织服装等重点外向型产业预警体系建设。落实多主体协同应对机制，积极应对各类贸易摩擦，稳妥开展贸易救济调查，推进贸易调整援助工作，维护产业链供应链安全稳定。（市商务局、市工信局、市发改委按职责分工负责）

（二十）做好稳外贸工作考核激励。持续推动外贸稳规模优结构，各地、各单位落实好稳外贸工作具体举措，确保完成全市稳外贸发展目标。加强考核激励力度，对先进地区给予奖励支持，加大对稳外贸促工业的定期督查和调度，形成工作合力。发挥市外贸工作联席会议制度作用，加强部门协作和政策指导，研判外贸运行情况，及时调整完善相关政策，实施稳外贸政策组合拳。各县（区）、各有关部门要按照职责分工，及时出台细化举措，抓好贯彻落实。市商务局要牵头建立工作推进机制，实行月度监测、季度通报、年度考核，重大事项及时向市政府报告，确保各项措施落地见效。（市商务局、市工信局、市财政局按职责分工负责）

本政策措施由市商务局负责解释，同一支持事项，按照“取高不重复”原则支持。本政策自2023年6月1日起实施，有效期至2024年5月31日。