河南省商务厅 河南省财政厅 河南省乡村振兴局

关于印发《河南省县域商业体系建设示范县动态管理办法》的通知

 

各省辖市、济源示范区、航空港区商务、财政、乡村振兴主管部门：

　　为进一步加强对我省县域商业体系建设示范县资金和项目的管理，督促激励示范县积极推进工作、提高资金使用效益，确保项目如期建设、发挥作用。省商务厅、省财政厅、省乡村振兴局研究制定了《河南省县域商业体系建设示范县动态管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　省商务厅市场体系建设处 李苏楠 0371-63576837

　　省财政厅服务业处    寇成生 0371-65808993

　　省乡村振兴局社会扶贫处 崔海成 0371-65919567

 

　　2023年8月25日

 

 

　　河南省县域商业体系建设

　　示范县动态管理办法

 

　　第一章 总则

　　第一条 为加强对河南省县域商业体系建设示范县资金和项目的管理，督促激励示范县积极推进工作、提高资金使用效益，确保项目如期建设、发挥作用，确保我省县域商业体系建设工作在“十四·五”末出成效、出亮点。按照《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于支持实施县域商业建设行动的通知》（财办建〔2022〕18 号）等文件规定，结合我省实际情况，制订本办法。

　　第二条 本办法适用对象为经省商务厅、省财政厅、省乡村振兴局（以下简称“省级主管部门”）认定的县域商业体系建设示范县。

　　第三条 各示范县要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以渠道下沉为主线，以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，加快补齐农村商业设施短板，健全县乡村物流配送体系，引导商贸流通企业转型升级，推动县域商业高质量发展。

　　第二章 动态管理方式

　　第四条 省级主管部门对县域商业体系建设示范县实行动态管理。各地商务、财政、乡村振兴主管部门对示范县实行日常监督管理。

　　第五条 动态管理遵循公开、公平、择优、规范原则。

　　第六条 每年3月底前由省级主管部门对各地和示范县上一年度工作开展绩效评价，主要评价市、县年度目标任务完成、资金拨付、工作进展、项目建设等情况。并根据日常工作情况，进行不定期抽查，主要检查项目建设、资金拨付等情况。

　　第七条　通过绩效评价和抽查检查结果，对示范县进行动态调整、优续劣汰。

　　第三章 取消递补机制

　　第八条 建立示范县取消（淘汰）、递补机制，鼓励先进，鞭策后进。

　　第九条 示范县在工作中出现下列情况，取消示范县资格：

　　（一）未按规定完成目标任务的；

　　（二）弄虚作假、套取、骗取财政资金的；

　　（三）挪用中央专项资金的；

　　（四）违规使用中央专项资金情节严重的；

　　（五）在年度绩效评价中拒不整改存在问题的；

　　（六）在年度绩效评价中得分后5名（且低于70分），未按期完成整改任务的。

　　第十条 对日常监管、年度绩效评价中发现的问题，由省级主管部门下达整改意见书，示范县按要求完成整改。

　　（一）在3个月整改期内对绩效评价发现的问题均逐一对照整改；

　　（二）截至11月底，上一年度项目建设进度和资金拨付进度均达到100%。

　　第十一条 示范县未按规定完成项目建设、资金拨付、省级主管部门下达整改任务的，经省级主管部门研究决定取消示范县资格，并公开发布。

　　第十二条 示范县资格取消后，两年内不得重新申报示范县。存在弄虚作假、挪用中央专项资金、违规使用中央专项资金情节严重、拒不整改存在问题等情况的，已拨付的资金由财政部门负责收回。

　　第十三条 绩效评价中得分前5名且按期完成整改任务的省辖市每年度可推荐1个县作为纳入示范县备选。省级主管部门根据资金、示范县总体数量等情况，从备选示范县中按程序确定新的示范县。

　　第十四条 对得分排名后5位的县，重点要求整改，暂不拨付后续支持资金，待整改完成后再按程序拨付。对得分排名靠前的县，省级主管部门优先向商务部、财政部推荐为全国“领跑县”备选，最终纳入全国“领跑县”后，作为增加安排补助资金重要前提条件。

　　第四章 附则

　　第十五条 本办法由省商务厅、财政厅、乡村振兴局解释。

　　第十六条 本办法自发布之日起施行。